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　　原標題：有的一床難求有的一人難留，養(yǎng)老院之困怎么解 寧波多方發(fā)力破解養(yǎng)老服務難題

　　城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構冷熱不均怎么破、專業(yè)人才緊缺問題短板如何補、醫(yī)護康養(yǎng)一體化怎么做……近日，寧波市第十六屆人大常委會就基本養(yǎng)老服務體系建設舉行專題詢問會。會上，寧波市發(fā)改委、民政局、教育局等12個相關部門負責人就這些問題現(xiàn)場作答。

　　到2025年，寧波老年人將占戶籍人口的30%，養(yǎng)老服務質量關系到數(shù)以萬計的家庭。今年，寧波將“甬有敬老”列為10件民生實事項目之一，加緊落實《寧波市居家養(yǎng)老服務條例》。補齊養(yǎng)老短板，寧波如何發(fā)力?

　　養(yǎng)老機構城鄉(xiāng)布局如何優(yōu)化

　　在寧波，每千人的社會養(yǎng)老床位已達56張，其中機構養(yǎng)老床位達38張，高于全省平均水平。盡管如此，寧波養(yǎng)老機構平均入住率卻不足45%，且機構床位入住冷熱不均，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構，床位空置率較高，區(qū)（縣、市）中平均入住率最低的只有27.5%。

　　一方面城區(qū)優(yōu)質養(yǎng)老機構“一床難求”，另一方面城郊鄉(xiāng)村養(yǎng)老機構“一人難留”，詢問會上，這一問題被多次提及。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，城郊鄉(xiāng)村養(yǎng)老機構遇冷，并不完全因為需求不足。據了解，寧波有三分之二的老年人生活在農村，養(yǎng)老需求較大，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構的條件，讓他們望而卻步。“城區(qū)養(yǎng)老機構環(huán)境好、服務好，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村養(yǎng)老機構各方面都要差不少。”76歲的農村獨居老人吳奶奶說。

　　在北侖，由一所小學改造而成的霞浦街道敬老院，原先因為適老化程度差，且沒有護理床位，入住率一直較低。去年拆后重建，該敬老院的床位從60張增加到140張，另配護理床位60張。舒適的環(huán)境、明亮的房間、專業(yè)的護理人員，一下子改變了敬老院“一人難留”的局面。重新運營僅一年，入住率就達75%。

　　霞浦街道相關負責人告訴記者，他們采用“公建民營”方式運營，引進了上海一家專業(yè)做養(yǎng)老服務的第三方公司，行政、管理人員都是專業(yè)人員，能滿足老年助餐、代配送藥、精神康復等多元化養(yǎng)老需求。目前，北侖多家示范性養(yǎng)老服務中心均委托專業(yè)機構進行運營。

　　寧波市民政局局長胡杰表示，為緩解城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村養(yǎng)老機構的供需矛盾，寧波要以優(yōu)化服務供給作為主攻方向。一方面，寧波正加快推進機構硬件設施的迭代升級，到2025年寧波全市養(yǎng)老機構床位預計達到7萬張左右，其中護理型床位占70%；另一方面，他們還將推進專業(yè)服務的迭代升級，重點實施養(yǎng)老機構的品牌培優(yōu)計劃，引入非營利性機構和國有企業(yè)的運營機制，打造一批專業(yè)化、品牌化的公辦養(yǎng)老機構。

　　據了解，寧波接下去要新擴建65家養(yǎng)老機構，提升改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，并淘汰一批設施陳舊、改造條件不足的小散養(yǎng)老機構。

　　專業(yè)人才缺口如何彌補

　　人口老齡化日益加劇，從事養(yǎng)老服務的人員卻非常緊缺，養(yǎng)老機構普遍存在招不到人和留不住人的情況。

　　據了解，目前寧波養(yǎng)老行業(yè)的從業(yè)人員平均年齡約50歲，學歷大多在初中及以下。以寧波衛(wèi)生職業(yè)技術學院養(yǎng)老服務專業(yè)為例，今年該專業(yè)有678名畢業(yè)生，而且留在寧波并且從事養(yǎng)老工作的人員比例也不高。

　　在詢問會上，寧波市教育局局長毛才盛表示，目前寧波開設養(yǎng)老服務專業(yè)的學校已經增加到三所中職和一所高職學校，養(yǎng)老專業(yè)方向的學生有1676人，另外寧波有護理專業(yè)的學生近2500人。同時，寧波大學等高校也可以設置養(yǎng)老服務本科專業(yè)，到2025年每年能夠為養(yǎng)老機構提供500名畢業(yè)生。

　　寧波將加大對從業(yè)人員養(yǎng)老服務技能的培訓力度。今年開始，寧波啟動了“一老一小”照護人員培訓，截至目前已培訓6400名照護人員，其中1000名是養(yǎng)老護理人員。

　　在寧波市社會福利院，持證護理員就達212人，在院工作最長的已有21個年頭。2021年，已有5位表現(xiàn)突出的普通護理員晉升為班長。

　　醫(yī)護康養(yǎng)一體化怎么發(fā)展

　　寧波有重度失能老人2.9萬人。然而，根據寧波人大的問卷調查，因對養(yǎng)老機構服務人員的專業(yè)性存在擔憂，超半數(shù)家庭不愿將老人送到養(yǎng)老機構。

　　為此，寧波嘗試探索醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的模式。在鄞州區(qū)，錢湖醫(yī)院多年前就探索醫(yī)養(yǎng)結合。“起初，我們推出80張醫(yī)養(yǎng)結合床位，收治各種伴發(fā)多種疾病、大醫(yī)院又無法長期收治的老年患者。”鄞州區(qū)錢湖醫(yī)院院長胡勤勇說，如今，醫(yī)養(yǎng)結合床位已從最初的80張增至200張，卻常年滿員，需要預約排隊才能入住。

　　值得一提的是，錢湖醫(yī)院的養(yǎng)老病房并不提供單純養(yǎng)老服務，而是收治一些需要繼續(xù)治療或進一步康復的老年患者，將不同疾病的老年人收治在不同病區(qū)。

　　同樣，寧波大學醫(yī)學院附屬醫(yī)院也陸續(xù)和當?shù)?家養(yǎng)老機構簽約，將康復專科護士常年派駐到養(yǎng)老院工作，將三甲醫(yī)院優(yōu)質護理服務資源下沉到養(yǎng)老機構，探索“醫(yī)護康養(yǎng)”四位一體的新型養(yǎng)老模式，取得不錯的效果。

　　據了解，在寧波264家養(yǎng)老機構中，內設醫(yī)療衛(wèi)生機構的僅32家，取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可的僅39家，取得醫(yī)保定點資格的僅22家，醫(yī)養(yǎng)結合資源配置率仍然偏低。

　　“我們正完善老年健康服務體系，重點建設市、縣、鎮(zhèn)、村四級網絡。”寧波市衛(wèi)健委副主任史國建表示，下一步還要在現(xiàn)有的醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老院中繼續(xù)開設醫(yī)務室或診所，加強日常健康管理和定期健康體檢，讓更多老年人共享醫(yī)養(yǎng)結合的成果。（記者 王丹靜 通訊員 王瓊碩）

責任編輯：韓冰玉