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　　原標(biāo)題：錨定共同富?！〕藙菹刃袚?dān)當(dāng)——浙江依法推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興紀(jì)實(shí)

浙江省安吉縣魯家村的小火車串起了18個家庭農(nóng)場，吸引都市游客乘車欣賞美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者　鐘欣　攝

　　浙江省淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村，砥礪深耕多年，下姜人用苦干實(shí)干成就“綠富美”，2021年村集體經(jīng)濟(jì)總收入195.69萬元，農(nóng)民人均可支配收入46959元，并摘得多項(xiàng)殊榮。一路追蹤浙江省履行法定職責(zé)依法推進(jìn)鄉(xiāng)村振興之際，記者注意到下姜村依托“未來鄉(xiāng)村”應(yīng)用平臺開展數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)的努力。

　　尤其值得一提的是，作為全國示范性老年友好型社區(qū)，下姜村利用試點(diǎn)開發(fā)的“小姜哥”智能終端，一屏通辦助力便民服務(wù)，共享配套“未來服務(wù)”輸出，建設(shè)村衛(wèi)生室直連浙一醫(yī)院5G遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，推行獨(dú)居老人“電力關(guān)愛碼”，以適老化圖標(biāo)、語音觸屏等方式為村民、游客提供可視對講、養(yǎng)老看護(hù)、信息推送、一鍵報警等各類場景服務(wù)……

　　不光是下姜村，事實(shí)上，舉“數(shù)字之力”賦能鄉(xiāng)村振興和共同富裕，正是浙江省強(qiáng)化先行擔(dān)當(dāng)，深入貫徹鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的亮點(diǎn)之一。

　　聚焦全鏈條推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能

　　浙江省的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)一直走在全國前列。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價結(jié)果顯示，浙江發(fā)展水平達(dá)66.7％，連續(xù)3年位居全國第一。

　　重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的自覺與擔(dān)當(dāng)，不僅體現(xiàn)在基層實(shí)踐中，也落實(shí)到地方立法上?！墩憬∴l(xiāng)村振興促進(jìn)條例》專設(shè)第七章《數(shù)字鄉(xiāng)村》，從基建、農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺、鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)等方面，進(jìn)一步明確和細(xì)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)制度措施，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和鄉(xiāng)村振興深度融合，推動數(shù)字化、智能化成為美麗鄉(xiāng)村新成色。

　　蒼南縣馬站鎮(zhèn)中魁村，正是利用數(shù)字賦能提質(zhì)升級促增收的。中魁村區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，立足濱海、柚香、種業(yè)三大特點(diǎn)，打造“仙家名果·柚香中魁”金字招牌，以數(shù)字賦能，圍繞生態(tài)柚鄉(xiāng)、富裕柚鄉(xiāng)、數(shù)字柚鄉(xiāng)、和諧柚鄉(xiāng)四大實(shí)施路徑，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活的“三生融合”，全方位推進(jìn)宜居、宜業(yè)、宜游未來鄉(xiāng)村建設(shè)。注重打造智慧農(nóng)業(yè)平臺，引進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”身份監(jiān)管、生產(chǎn)溯源、農(nóng)業(yè)可視化等功能；借力互聯(lián)網(wǎng)拓寬營銷渠道，將四季柚加工成柚子茶、柚皮糖等食品，延伸四季柚產(chǎn)業(yè)鏈。2021年，中魁村成為浙江省首批承接“2＋4”多跨場景應(yīng)用落地“未來鄉(xiāng)村”的8個試點(diǎn)村之一。

　　杭州市蕭山區(qū)臨浦鎮(zhèn)橫一村歷史悠久，環(huán)境優(yōu)美，梅里方頂柿尤為出名。2021年以來，橫一村實(shí)現(xiàn)區(qū)—鎮(zhèn)—村三級數(shù)字化能力的落地，結(jié)合規(guī)劃、品牌、運(yùn)營、建設(shè)等方面五位一體開展村莊建設(shè)，造就美麗風(fēng)景向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化加速器，躋身浙江省首批“未來鄉(xiāng)村”行列。

　　如今的橫一村，聚焦產(chǎn)業(yè)賦能，構(gòu)建起數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)底座。以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全村1000多畝稻田全程機(jī)械化、數(shù)字化生產(chǎn)。同時，以數(shù)字為媒介，以綠色生態(tài)為底色，迭代發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)：在高德植入橫一手繪地圖，實(shí)現(xiàn)游客“一鍵導(dǎo)航”游鄉(xiāng)村；建設(shè)5G智能采集燈桿，讓游客、村民在鄉(xiāng)間田野如意數(shù)字跑；以直播帶貨云銷售，帶動外出務(wù)工村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)……

　　據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳資料，2021年以來，“浙江鄉(xiāng)村大腦”系統(tǒng)架構(gòu)基本成形，形成“1＋16”浙農(nóng)系列場景應(yīng)用，“浙江畜牧產(chǎn)業(yè)大腦”“浙農(nóng)富?！薄罢戕r(nóng)優(yōu)品”等一批場景入選浙江省數(shù)字化改革最佳應(yīng)用，“浙漁安”成為全國唯一漁船漁港精密智控建設(shè)試點(diǎn)，建成首批數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠210個。浙農(nóng)碼累計(jì)賦碼量突破3400萬次，獲評農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“2021數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術(shù)新產(chǎn)品新模式優(yōu)秀案例”。

　　融合共富基因厚植振興每一步

　　共同富裕，大道先行。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、促進(jìn)共同富裕貫穿《浙江省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》始終。

　　總則部分即明確促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距這三大差距；在城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、保障措施等章節(jié)中也都聚焦鄉(xiāng)村單元，從加大財(cái)政支持，探索“兩山”轉(zhuǎn)化通道，健全先富幫后富、強(qiáng)村帶弱村機(jī)制，推進(jìn)“千企結(jié)千村”等幫扶行動，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展等方面細(xì)化實(shí)現(xiàn)路徑和工作機(jī)制；特別關(guān)注山區(qū)縣、海島縣的發(fā)展，明確要通過轉(zhuǎn)移支付等方式加大財(cái)政支持，通過生態(tài)補(bǔ)償、水資源交易等多種方式，增加山區(qū)縣、海島縣農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和農(nóng)民收入。

　　探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，浙江省海鹽縣改革起步早，2009年就承擔(dān)了全國農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。伴隨推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作的不斷深入，錨定高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)目標(biāo)，海鹽縣抓確權(quán)，促流轉(zhuǎn)，降風(fēng)險，以農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革力促共同富裕。

　　海鹽縣在全省率先建立縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺公開交易，村級集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。2021年，全縣土地流轉(zhuǎn)面積21.99萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)78.8％，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用總收入約1.5億元；家庭農(nóng)場總注冊資金8.31億元，家庭農(nóng)場經(jīng)營服務(wù)總收入達(dá)5億元；農(nóng)村居民人均可支配收入44486元，城鄉(xiāng)收入比1.62∶1，持續(xù)保持浙江省領(lǐng)先。

　　與海鹽縣的路徑選擇不同，杭州市余杭區(qū)余杭街道加快探索村域間變革，通過市場化運(yùn)作，錨定區(qū)域性共富，推動“8＋1”九村合作開發(fā)村級留用地模式，通過“四地舉措”激活沉睡的資源資金，加快區(qū)域之間同頻共振。具體說來，就是余杭街道按照1村出地、8村出資的合作方式由9村共同成立聯(lián)合公司，規(guī)范推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作，項(xiàng)目建成后以3∶7的房產(chǎn)股權(quán)比例進(jìn)行分割析產(chǎn)。同樣位于杭州市，蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)航民村則堅(jiān)持傳承“集體共富”紅色基因，以“集體控股、量化股權(quán)”產(chǎn)權(quán)改革模式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紡織熱電、賓館物流等三產(chǎn)多跨聯(lián)動發(fā)展方式，探索建立共創(chuàng)共富機(jī)制。

　　鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法頒布實(shí)施一年多來，浙江省切實(shí)抓好學(xué)習(xí)、貫徹，切實(shí)履行法定職責(zé)，爭當(dāng)農(nóng)村改革探路者、城鄉(xiāng)融合先行者和鄉(xiāng)村振興排頭兵。

　　據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計(jì)，2021年全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入707億元，增長15.9％；農(nóng)民收入突破3.5萬元，增長10.4％；城鄉(xiāng)居民收入比差1.94，連續(xù)9年呈縮小態(tài)勢。2022年一季度，農(nóng)村居民人均可支配收入12541元，增長7.3％，高出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8個百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民收入比1.82，比上年同期縮小0.03。截至2022年7月15日，全省村級集體資產(chǎn)累計(jì)8466.85億元，集體經(jīng)濟(jì)總收入354.05億元，總收入20萬元且經(jīng)營性收入10萬元的村占比71.2％，經(jīng)營性收入50萬元以上的村占比32.1％。地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入“三大差距”進(jìn)一步縮小。

　　智治模式助力鄉(xiāng)村善治新實(shí)踐

　　江東村隸屬杭州市錢塘區(qū)河莊街道，2021年實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總收入323萬元，其中經(jīng)營性收入275萬元，農(nóng)民人均收入53000元。在江東村，“數(shù)智”門鎖的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)本村“出租房旅館式服務(wù)”，破解出租房屋管理難點(diǎn)。與此同時，通過構(gòu)建一張數(shù)字鄉(xiāng)村微信網(wǎng)絡(luò)圖，整合一張觸達(dá)村莊各角落的監(jiān)控信息感知網(wǎng)，建成一個數(shù)字化鄉(xiāng)村江東村模型精準(zhǔn)管理服務(wù)村莊。

　　寧波市江北區(qū)則以農(nóng)村集體資產(chǎn)“一張圖”賦能集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索全鏈條集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理方案，搭建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“智管家”數(shù)字應(yīng)用“112N”框架體系。該工作成果入選2020全國數(shù)字政府特色評選50強(qiáng)創(chuàng)新案例、全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)典型單位20強(qiáng)；2021年，集體資產(chǎn)“智管家”列入浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)字鄉(xiāng)村地區(qū)特色場景，江北區(qū)獲評2021全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進(jìn)縣。

　　臨安區(qū)地處杭州市西郊，2021年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.58億元，增加值46.21億元，農(nóng)村居民人均可支配收入39506元。臨安區(qū)是浙江省唯一同時入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)和全國“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的區(qū)縣。

　　一方面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，繪就鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新畫卷，“山核桃產(chǎn)業(yè)大腦”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介為優(yōu)秀案例，成為浙江省數(shù)字化改革數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域典型案例，推動全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)50億元，“臨安山核桃”品牌價值提升至32.38億元。臨安區(qū)以數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素打通農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)模式、生產(chǎn)要素等生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)發(fā)展的生產(chǎn)生活生態(tài)的短板，有效激發(fā)鄉(xiāng)村活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　另一方面，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村整體智治，形成鄉(xiāng)村治理新體系。依托“防災(zāi)天目”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)隱患自動監(jiān)測、風(fēng)險有效預(yù)警，兩年來已有效避讓地質(zhì)災(zāi)害270余起，自然資源部向全國自然資源系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)《縣域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患雙控工作手冊（臨安版）》。臨安區(qū)通過業(yè)務(wù)流程再造、制度重塑、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)集成，提升鄉(xiāng)村治理智能化精細(xì)化水平，逐步實(shí)現(xiàn)以部門為中心的“碎片化”治理向以數(shù)字平臺為中心的整體性治理轉(zhuǎn)變。

　　見微知著。在寧波，在臨安，在山區(qū)縣，在海島縣，在之江沃野，在金衢盆地……依法推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，浙江各地皆有妙招，但錨定的都是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)目標(biāo)，聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足三條跑道，突出數(shù)字賦能、變革重塑，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”（科技強(qiáng)農(nóng)與機(jī)械強(qiáng)農(nóng)）、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民共富三大行動。多措并舉確保法律落地落實(shí)，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門交出一份共同富裕的漂亮答卷。（農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者　李秀萍）

責(zé)任編輯：張靈