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浙江擴(kuò)大有效投資20條政策的干貨有哪些?如何減負(fù)強(qiáng)企?“浙”些福利“大禮包”,請(qǐng)查收
2022-01-09 11:03:49 來(lái)源: 杭州網(wǎng)
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  1月7日,省政府新聞辦舉行浙江省出臺(tái)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系新聞發(fā)布會(huì)。

  現(xiàn)場(chǎng),省發(fā)展改革委主任孟剛就2022年浙江如何提振社會(huì)投資信心等問題為大家做了解讀。

  “5+4”穩(wěn)增長(zhǎng)政策體系中,投資政策主要是出臺(tái)實(shí)施《浙江省擴(kuò)大有效投資政策二十條》,請(qǐng)問投資20條政策的干貨、實(shí)貨有哪些?主要特點(diǎn)是什么?

  答:

  出臺(tái)擴(kuò)大有效投資政策二十條,是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”,以及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”要求的重要舉措,充分體現(xiàn)了浙江搶抓政策機(jī)遇,最快速度、最大力度落實(shí)“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”的要求。二十條力度大,干貨、實(shí)貨也很多,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:

  第一,穩(wěn)投資大盤。2022年省重大項(xiàng)目計(jì)劃,共安排843個(gè)項(xiàng)目,年度計(jì)劃投資1萬(wàn)億元以上,將作為投資的“基本盤”,抓住了這個(gè)“基本盤”,全年的投資也就穩(wěn)住了。浙江對(duì)省重大項(xiàng)目的資金、能耗、土地等要素需求,將做到應(yīng)保盡保。

  第二,抓9大行動(dòng)。2022年,組織實(shí)施優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

  9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng):

  ?實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)投資專項(xiàng)行動(dòng),全年增長(zhǎng)10%以上、完成投資6000億元。

  ?實(shí)施重大交通項(xiàng)目攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng),綜合交通完成投資3400億元。

  ?實(shí)施清潔能源投資專項(xiàng)行動(dòng),完成投資1000億元。

  ?實(shí)施城市有機(jī)更新和保障房建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),完成投資3600億元。

  ?實(shí)施山區(qū)26縣投資專項(xiàng)行動(dòng),完成投資3000億元。

  ?實(shí)施優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)投資專項(xiàng)行動(dòng),完成投資1000億元。

  ?實(shí)施招大引強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng),力爭(zhēng)引進(jìn)省外內(nèi)資2000億元、實(shí)際使用外資180億美元。

  ?實(shí)施重大項(xiàng)目土地要素保障專項(xiàng)行動(dòng)。

  ?實(shí)施政府投資項(xiàng)目資金保障專項(xiàng)行動(dòng)。

  第三,強(qiáng)要素保障。用地方面,2022年全省供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地40萬(wàn)畝以上,省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)4.5萬(wàn)畝,獎(jiǎng)勵(lì)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1.5萬(wàn)畝。爭(zhēng)取全省100個(gè)以上項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍。資金方面,按國(guó)家規(guī)定,積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券額度,力爭(zhēng)比上年有較大幅度增長(zhǎng);積極爭(zhēng)取符合國(guó)家要求的項(xiàng)目,納入中央預(yù)算內(nèi)投資盤子。能耗方面,全力爭(zhēng)取符合國(guó)家要求的重大項(xiàng)目能耗單列;全面落實(shí)原料用能抵扣政策,對(duì)原料用煤、用油、用氣不納入能耗“雙控”考核;對(duì)地方新增可再生能源消費(fèi)量,不納入能耗總量考核。

  第四,激民資活力。2022年,全省民間項(xiàng)目投資增長(zhǎng)要快于面上投資增長(zhǎng)。浙江將多措并舉提振民間投資信心、拓展投資新空間。比如,大力推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)投資建設(shè)鐵路模式,探索和支持軌道交通、高速公路項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn),推廣重大交通基礎(chǔ)設(shè)施“項(xiàng)目+資源”投融資改革經(jīng)驗(yàn),讓更多民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。

  1月5日省委省政府舉行了“全省重大項(xiàng)目集中開工儀式”,拉開了今年重大項(xiàng)目建設(shè)的序幕。2022年浙江抓重大項(xiàng)目主要有哪些舉措?如何提振社會(huì)投資信心?

  答:

  擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益,抓手和載體就是重大項(xiàng)目。1月5日,省委省政府舉行“全省重大項(xiàng)目集中開工儀式”,拉開了今年重大項(xiàng)目建設(shè)的序幕。2022年,浙江主要考慮從五方面持續(xù)抓好重大項(xiàng)目建設(shè),提振全社會(huì)投資信心。

  第一方面,抓重大項(xiàng)目計(jì)劃。列入2022年省重大項(xiàng)目計(jì)劃的843個(gè)重大項(xiàng)目,是明年投資工作的重中之重。包括:杭州中環(huán)、嘉興機(jī)場(chǎng)、杭德城際等交通重大項(xiàng)目121個(gè),年度計(jì)劃投資2267億元;全省未來(lái)社區(qū)、美麗城鎮(zhèn)、泰順抽水蓄能電站等生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施重大項(xiàng)目154個(gè),年度計(jì)劃投資5018億元;甬江實(shí)驗(yàn)室、金塘新材料產(chǎn)業(yè)園、杭州富芯12英寸模擬芯片等高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目568個(gè),年度計(jì)劃投資3687億元。

  第二方面,抓新增長(zhǎng)點(diǎn)。在社會(huì)民生領(lǐng)域,2022年全省新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造600個(gè)以上,計(jì)劃開工建設(shè)保障性租賃住房30萬(wàn)套,新建燃?xì)夤芫W(wǎng)1200公里、改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)182公里。在新能源領(lǐng)域,實(shí)施“風(fēng)光倍增”工程,力爭(zhēng)新開工海上風(fēng)電和光伏裝機(jī)600萬(wàn)千瓦。在水利建設(shè)領(lǐng)域,實(shí)施海塘安瀾、防洪排澇等工程。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,推進(jìn)一批新材料、生物醫(yī)藥、集成電路、數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目。

  第三方面,抓省主導(dǎo)項(xiàng)目。省政府決定,從今年開始,實(shí)施省主導(dǎo)的重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,每年篩選20個(gè)左右對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大牽引作用、跨區(qū)域跨流域跨周期、涉及多方利益訴求、投資規(guī)模大的省主導(dǎo)重大項(xiàng)目,由省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,實(shí)行“一項(xiàng)目一方案一政策”,加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度,確保這些項(xiàng)目能夠及時(shí)開工建設(shè)。

  第四方面,抓項(xiàng)目開工率。按照“能早則早、能快則快、能多則多”要求,強(qiáng)化重大項(xiàng)目落地導(dǎo)向,542個(gè)續(xù)建項(xiàng)目一季度必須100%開工建設(shè),301個(gè)新建項(xiàng)目要求開工率一季度30%以上,二季度60%以上,前三季度85%以上、力爭(zhēng)全部開工。

  第五方面,抓爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。為了確保重大項(xiàng)目開工落地、加速建設(shè),省里將強(qiáng)化投資“賽馬”激勵(lì)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、“紅旗”“蝸?!表?xiàng)目評(píng)選等機(jī)制,推動(dòng)全省上下“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干”,營(yíng)造“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”的濃厚氛圍。

  現(xiàn)場(chǎng),省減負(fù)辦主任、省經(jīng)信廳一級(jí)巡視員凌云就浙江新一輪減負(fù)政策的重點(diǎn)方向等為大家做了解讀。

  2022年,浙江出臺(tái)新一輪減負(fù)政策的重點(diǎn)方向是什么?

  答:

  今年新一輪的減負(fù)降本政策,全省力爭(zhēng)減負(fù)降本3000億元,主要包括省級(jí)第一批新出臺(tái)的政策減負(fù)降本400億元,省級(jí)繼續(xù)執(zhí)行的政策減負(fù)還有300億元,再加上國(guó)家繼續(xù)執(zhí)行的政策有1300億元,這是浙江新出臺(tái)的一部分政策。同時(shí),即將到期但國(guó)家尚未明確是否延續(xù)的政策有500億元,浙江也在進(jìn)一步的關(guān)注當(dāng)中,一旦國(guó)家出臺(tái),就執(zhí)行。還有對(duì)接今年國(guó)家新出臺(tái)的減負(fù)降本政策,預(yù)計(jì)500億,所以今年浙江力爭(zhēng)目標(biāo)是3000億元,比2021年計(jì)劃多減500億元。本次即將出臺(tái)的減負(fù)強(qiáng)企政策包有21條,主要包括六個(gè)方面:一個(gè)是降低融資成本;二是降低用能成本;三是降低用工成本;四是降低物流成本;五是涉企的稅費(fèi);六是減輕企業(yè)其他的一些費(fèi)用。

  此外,省級(jí)財(cái)政首次專門設(shè)立中小企業(yè)紓困幫扶資金,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè),以及勞動(dòng)密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè),進(jìn)行紓困幫扶,增強(qiáng)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力。為了讓減負(fù)政策落地落實(shí),浙江專門開發(fā)建設(shè)了數(shù)字化“一指減負(fù)”場(chǎng)景應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)政策內(nèi)容“一指查詢”、條件匹配“一指評(píng)估”、滿足條件“一指辦理”、上下聯(lián)動(dòng)“一體推進(jìn)”、減負(fù)效果“一指評(píng)價(jià)”的五部曲,讓企業(yè)知道自己“減什么、減多少、怎么減”,切實(shí)提升企業(yè)對(duì)于減負(fù)降本的獲得感。

  近年來(lái),浙江每年出臺(tái)企業(yè)減負(fù)降本政策,取得了明顯的效果。2021年1-11月,全省規(guī)上工業(yè)百元營(yíng)業(yè)收入成本83.38元,比全國(guó)平均低0.34元;規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率達(dá)到了7.14%,比全國(guó)平均高0.16個(gè)百分點(diǎn)。

  作為減負(fù)強(qiáng)企的政策包,浙江在“強(qiáng)企”方面將有哪些具體的舉措?

  答:

  浙江強(qiáng)企的政策主要有五個(gè)方面:一是加強(qiáng)了財(cái)政的支持力度。在積極爭(zhēng)取國(guó)家支持的基礎(chǔ)上,落實(shí)省市縣專項(xiàng)資金投入110億元以上支持企業(yè)開展技術(shù)改造。其中,省級(jí)新增專項(xiàng)資金4億元,支持重點(diǎn)節(jié)能減碳的技術(shù)改造項(xiàng)目;省級(jí)安排6億元專項(xiàng)資金,支持重點(diǎn)的數(shù)字化技術(shù)改造項(xiàng)目;省級(jí)安排4.5億元專項(xiàng)資金,支持企業(yè)聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目;省級(jí)新增1億元專項(xiàng)資金,加大對(duì)首臺(tái)(套)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用的支持力度。另外,浙江還對(duì)“專精特新”的中小企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施技術(shù)改造貸款的貼息支持。

  二是招大引強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基金支持。今年全省的省級(jí)產(chǎn)業(yè)資金安排了78億元,聚焦三大科創(chuàng)高地,重點(diǎn)投向新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域,招引落地一批制造業(yè)的重大項(xiàng)目。

  三是實(shí)施項(xiàng)目落地扶持政策的均等化。對(duì)進(jìn)入開發(fā)區(qū)(園區(qū))等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)實(shí)施遷建擴(kuò)建的重大技術(shù)改造項(xiàng)目,地方政府比照招商引資項(xiàng)目對(duì)于準(zhǔn)入政策的優(yōu)惠政策上給予同等的待遇。

  四是擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)改造政策補(bǔ)貼范圍。對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目補(bǔ)貼范圍,從原來(lái)的設(shè)備投資額擴(kuò)大為設(shè)備的購(gòu)置、安裝、軟件及信息系統(tǒng)購(gòu)置、設(shè)計(jì)檢測(cè)、第三方工程服務(wù)等費(fèi)用,加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。

  五是加大對(duì)智能化技術(shù)改造技術(shù)服務(wù)企業(yè)的支持。鼓勵(lì)各地通過(guò)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等政策,支持技術(shù)服務(wù)商為制造業(yè)企業(yè)提供智能化的技術(shù)改造工程服務(wù)。

  現(xiàn)場(chǎng),省科技廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)孫旭東就如何進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力等問題為大家做了解讀。

  在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下,浙江將如何引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力?

  答:

  在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下,科技惠企政策主要從兩個(gè)方面發(fā)力:一方面要實(shí)實(shí)在在降低企業(yè)的創(chuàng)新成本,積極引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,另一方面要鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

  一是落實(shí)普惠性的減免稅政策,激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收減免等國(guó)家政策,做到“應(yīng)扣盡扣、應(yīng)享盡享”。2022年,國(guó)家將出臺(tái)加計(jì)扣除新政,將科技型中小企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%,與制造業(yè)企業(yè)享受同等政策。2022年預(yù)計(jì)這三項(xiàng)政策將為企業(yè)減免稅1000億元以上。

  二是對(duì)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施補(bǔ)助,提升企業(yè)創(chuàng)新能力。完善構(gòu)建由國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)組成的技術(shù)創(chuàng)新中心體系。為鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新資源,按照市場(chǎng)原則、多元化投入組建省技術(shù)創(chuàng)新中心,省財(cái)政將對(duì)省技術(shù)創(chuàng)新中心每家首年給予5000萬(wàn)元的補(bǔ)助,第二年起按照規(guī)模(自籌經(jīng)費(fèi)投入)、績(jī)效、貢獻(xiàn)(標(biāo)志性成果產(chǎn)出)等主要指標(biāo)核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),5年建設(shè)期內(nèi)累計(jì)每家中心省財(cái)政補(bǔ)助總額不超過(guò)2億元。重點(diǎn)支持頭部企業(yè)、隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍、專精特新小巨人等高新技術(shù)骨干企業(yè),建設(shè)省重點(diǎn)企業(yè)研究院。對(duì)新獲批建設(shè)的重點(diǎn)研究院,將符合條件的研發(fā)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃給予支持。

  三是實(shí)施科技企業(yè)科技金融專屬政策,緩解科技企業(yè)貸款難的問題。省科技廳聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)推出“浙科貸”專屬科技企業(yè)融資項(xiàng)目,高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等企業(yè)的免抵押擔(dān)保貸款額度在同類型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上增加30%以上、貸款期限再增加1年以上、同等條件下享受最優(yōu)貸款利率。繼續(xù)實(shí)施 “人才貸”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等政策,增量擴(kuò)面,更大力度降低企業(yè)融資成本。政策將覆蓋9萬(wàn)余家科技企業(yè)。

  四是強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資用地保障,解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的土地制約問題。支持固定資產(chǎn)投資在3億元及以上且軟投入不低于5%的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。軟投入強(qiáng)度不足5%的,申報(bào)單位牽頭承擔(dān)1項(xiàng)及以上國(guó)家科技重大專項(xiàng)或3項(xiàng)及以上省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目等情況的,也可申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目,采用獎(jiǎng)勵(lì)和預(yù)支相結(jié)合的方式給予用地保障。預(yù)計(jì)2022年200個(gè)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目將受惠。

  浙江在幫助企業(yè)引進(jìn)集聚高層次創(chuàng)新人才上有哪些具體政策?

  答:

  通過(guò)實(shí)施領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育計(jì)劃、海外工程師引進(jìn)計(jì)劃等重大人才工程,積極支持企業(yè)引進(jìn)培育高層次人才,加速集聚“高精尖缺”人才。

  一是實(shí)施省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)省領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)一般給予500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于重點(diǎn)支持領(lǐng)域的特別優(yōu)秀的基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)給予1000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),所在地政府要給予同比例支持。對(duì)省領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),主要通過(guò)政府創(chuàng)新引領(lǐng)基金、產(chǎn)業(yè)基金等予以支持。

  二是實(shí)施海外工程師引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)引進(jìn)在國(guó)外企業(yè)或機(jī)構(gòu)從事工程、技術(shù)和管理工作的“高精尖缺”外籍工程類高層次人才。對(duì)企業(yè)招引年薪50萬(wàn)以上“高精尖缺”的海外工程師,每年在企業(yè)工作時(shí)間累計(jì)不少于2個(gè)月的,省財(cái)政和地方財(cái)政分別資助用人單位10萬(wàn)元。

  三是實(shí)施企業(yè)研發(fā)國(guó)際化獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),就地引進(jìn)高層次人才,開展國(guó)際化研發(fā),對(duì)其海外研發(fā)投入總金額高于1000萬(wàn)元人民幣的,按核定研發(fā)投入的5%給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)建設(shè)國(guó)際科技合作基地和國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的,給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任編輯:劉志媛

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