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　　3月采茶正忙，可浙江省紹興市柯橋區(qū)里木柵村的一些農(nóng)戶心里卻很著急。由于缺少人手采摘，茶葉每過一天都是不同的品質(zhì)和價(jià)格。農(nóng)戶的憂愁在蘭亭派出所社區(qū)民警沈國慶心里打了個(gè)轉(zhuǎn)，他想起自己在日常走訪時(shí)接觸到的幾位年后返紹的湖南籍務(wù)工人員，因?yàn)橐咔樵驎簳r(shí)還沒有合適的崗位。在沈國慶的牽線搭橋下，雙方互相了解需求，最終一拍即合。

　　像沈國慶這樣對社情民意“門兒清”，是柯橋區(qū)公安分局推進(jìn)社區(qū)民警“駐村守望”工作的一個(gè)縮影。

　　柯橋區(qū)副區(qū)長、公安分局局長蔣其向《法治日報(bào)》記者介紹，今年以來，紹興市公安局柯橋區(qū)分局堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，探索建立社區(qū)民警駐村守望制，該制度以警務(wù)站（室）“四化”建設(shè)為支撐，常態(tài)運(yùn)行“六+駐村”機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施“五住守望”行動，推動基層基礎(chǔ)工作往深里做、實(shí)里去，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，進(jìn)一步穩(wěn)固平安根基，全力護(hù)航共同富裕示范區(qū)建設(shè)。駐村守望制度實(shí)施以來，柯橋全區(qū)有效警情、刑事治安警情、糾紛類警情分別環(huán)比下降21.71%、24.8%和15%；社區(qū)民警平均在社區(qū)時(shí)間提升17%，警民雙向熟悉率同比上升8.3%，全局民警住在村社68人次5000余小時(shí)，解決重點(diǎn)疑難問題42個(gè)。

　　創(chuàng)設(shè)推行“住村指數(shù)”

　　進(jìn)入設(shè)在安昌街道西扆村基層治理中心內(nèi)的警務(wù)室，墻上張貼的工作目標(biāo)——“治理資源的組織員、社情民意的信息員、矛盾糾紛的調(diào)解員、群眾辦事的服務(wù)員、安全防范的宣傳員”便映入眼簾。標(biāo)語下，是一張簡易的床鋪，這就是社區(qū)民警住在村里的鋪位。

　　“通過駐（住）村這種形式，倒逼社區(qū)民警提升主體責(zé)任意識，推動理念觀念等轉(zhuǎn)變，通過機(jī)制保障，讓他們有更多的時(shí)間下沉到村舍，走到群眾中去，了解解決群眾的急難愁盼，進(jìn)一步做實(shí)基礎(chǔ)工作，從而提升群眾的安全感和滿意度?！笨聵騾^(qū)公安分局黨委委員、副局長魏澤宇說。

　　記者了解到，近年來柯橋公安警務(wù)機(jī)制改革，全面落實(shí)派出所辦理刑事案件負(fù)面清單，持續(xù)推動派出所回歸預(yù)防犯罪、參與基層治理和服務(wù)群眾主責(zé)主業(yè)，形成共建共治共享的治理合力。

　　安昌派出所社區(qū)民警陳云參加工作以來在基層已耕耘17年，群眾工作的扎實(shí)程度遠(yuǎn)近聞名。他說，現(xiàn)在有的社區(qū)民警放棄了下村訪民這種傳統(tǒng)的工作方式，有的青年民警則缺少面對面交流的工作經(jīng)驗(yàn)，像自己這樣總往村里跑的有時(shí)還被認(rèn)為是“不務(wù)正業(yè)”。在陳云看來，往老年人群里一扎，陪他們聊聊天，困難、矛盾、各家的關(guān)系很快就能了解清楚。

　　為切實(shí)給社區(qū)民警“松綁”，柯橋區(qū)公安分局推動創(chuàng)設(shè)“住村指數(shù)”，針對日常警情高發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出、治安要素失管、治安熱點(diǎn)問題、重大活動事件五大類重點(diǎn)情形99項(xiàng)內(nèi)容，對標(biāo)實(shí)施以“社區(qū)民警必住、中層干部領(lǐng)住、機(jī)關(guān)基層聯(lián)住、鄉(xiāng)警回歸合住、警務(wù)站點(diǎn)分級住”的住村蹲點(diǎn)行動。

　　安昌派出所所長王建惠說，因?yàn)樽〈寰Τ宰≡诖澹ㄉ纾镆膊话才胖蛋?、會議和其他任務(wù)，讓他們能全心全意開展點(diǎn)對點(diǎn)的集中整治、聯(lián)排聯(lián)調(diào)、重點(diǎn)攻堅(jiān)、現(xiàn)場安保等工作，確保“人在點(diǎn)上住、事在一線辦”。

　　做深做實(shí)“警源”治理

　　湖塘街道最大的行政村賓舍村過去是社會治理的“老大難”，城郊接合部、外來人口聚集、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、轄區(qū)內(nèi)有12個(gè)工業(yè)園區(qū)……這些都讓治理難度不斷升級。

　　湖塘派出所所長陳準(zhǔn)繩告訴記者，過去的理念過分注重打擊數(shù)量，而一度忽視了打擊質(zhì)量，效果一直都不好，往往是“按下葫蘆浮起瓢”，各種警情像割韭菜一樣割不完。

　　真正的改變從柯橋區(qū)公安分局全面推開“駐村守望”工作開始。去年調(diào)到湖塘派出所的社區(qū)民警繆建興人稱“老繆”，作為一名轉(zhuǎn)業(yè)干部，雷厲風(fēng)行、認(rèn)真負(fù)責(zé)是老繆的優(yōu)勢，可轄區(qū)內(nèi)情況復(fù)雜，繁雜的人和事給了他一個(gè)“下馬威”。然而，老繆從警情回訪到困難群眾走訪，再到去普通居民家串門，分發(fā)警民聯(lián)系卡，就這樣一步步走進(jìn)了大家的心里。今年2月，老繆的警民聯(lián)系卡還成了“救命卡”，突發(fā)疾病的務(wù)工人員冷師傅，在性命攸關(guān)的當(dāng)口，第一時(shí)間向老繆求助，最終在老繆和醫(yī)護(hù)人員的幫助下脫離了生命危險(xiǎn)。

　　老繆帶著兩名輔警一同撲下去，轄區(qū)內(nèi)的情況在他們手上匯總成了“民情日記”，哪家特別困難、哪兩家有矛盾，老繆都十分清楚。老繆告訴記者，其實(shí)轄區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)糾紛都是小糾紛，矛盾的根源，更多在于沒有及時(shí)溝通。

　　老繆認(rèn)為，社區(qū)民警工作做深做實(shí)，風(fēng)吹草動盡在掌握中，矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，警情自然而然就逐漸降低。經(jīng)過一段時(shí)間下沉，賓舍村治安情況明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)悉，湖塘派出所今年糾紛類警情下降17.5%，總體警情下降27%。

　　魏澤宇介紹，今年以來，各派出所充分發(fā)揮綜合指揮室實(shí)戰(zhàn)功能，全量研判警情案件、矛盾糾紛、民聲輿情等，形成訪民要素清單，精準(zhǔn)指導(dǎo)“無警訪民”工作，對發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患由社區(qū)民警實(shí)施銷號管理、盯辦落實(shí)，形成聽民聲、商民情、辦民事、訪民意的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，特別是針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題開展?jié)L動式的矛盾糾紛排查化解行動，確保排得徹底、化得及時(shí)，今年以來共排查化解各類矛盾糾紛137起。

　　融入村務(wù)“大家齊干”

　　在大山西村，每家每戶門口都貼著安昌派出所副所長、大山西村兼職副書記韓志良的聯(lián)系卡。作為駐村民警，韓志良深知光靠自己干力量太小，積極融入村務(wù)工作后，鄉(xiāng)賢、黨員、老娘舅、網(wǎng)格員、熱心村民都成為韓志良開展工作的助手。

　　提起駐村守望制度，大山西村黨委書記、村委會主任沈建祥豎起了大拇指：“老韓是和我們打成一片的，現(xiàn)在村里有什么事第一時(shí)間都會想到他，很多事情在家門口就解決了！”

　　民警駐村后，不少群眾前來反映問題尋求幫助?！懊窬墓ぷ髁慷唐诳词秋@著增加了，但長遠(yuǎn)來看，民警駐村能把方方面面力量都整合起來，為我所用，讓派出所、民警的工作量減下來，推動公安各項(xiàng)工作質(zhì)量提升?！碧m亭派出所所長錢旭東對此深有體會。他說，由于社區(qū)民警真正深入到村居、村干部、村民中，一些公安其他工作村干部和村民也更能理解更愿意傾聽，比如社區(qū)民警承擔(dān)反電詐宣傳任務(wù)，通過面對面地開展說理、承包、沉浸、嵌入、種入、滴灌“六式”反詐宣傳，反詐知識從入村入戶向入心入腦轉(zhuǎn)變，反詐宣傳力度進(jìn)一步提升。

　　魏澤宇介紹，全局343個(gè)警務(wù)站（室）全部與村（社）社會治理中心合署辦公，并完成“數(shù)字化可視化規(guī)范化常態(tài)化”提升改造，尤其是常態(tài)運(yùn)行社區(qū)民警“力量+、駐村+、訪民+、治理+、服務(wù)+、責(zé)任+”工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“有人干事、有人成事、有數(shù)字支撐、有機(jī)制保障”。

　　同時(shí)，柯橋區(qū)公安分局全面落實(shí)“一社區(qū)一民警二輔警”“一村一輔警”配備要求和社區(qū)民警兼任村社副書記或主任助理制度，社區(qū)民警占派出所總警力41.3%，社區(qū)輔警達(dá)581名；建立社區(qū)民警“村務(wù)聯(lián)席會商、村策風(fēng)險(xiǎn)評估、村事實(shí)時(shí)在線”機(jī)制，壯大“紡城義警”隊(duì)伍，完善“柯橋群眾”獎勵辦法，與干部群眾一起想一起干，全力打造“1+N”的基層治理共同體。（記者陳東升 王春 通訊員吳攸）

責(zé)任編輯：馬江