圖為象山石浦。(市發(fā)改委供圖)
制圖 毛雪嬌
近日,市委市政府印發(fā)《寧波市加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì) 建設(shè)全球海洋中心城市行動(dòng)綱要(2021—2025年)》(下稱(chēng)《綱要》),提出到2025年,全球海洋中心城市格局地位初步確立,海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁入全國(guó)第一方陣,海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到3200億元,占全省比重達(dá)到25%。
放眼全國(guó),目前上海、深圳、天津、青島、寧波、大連、舟山7座城市都提出了在“十四五”期間,打造全球海洋中心城市的目標(biāo)。
在“海洋競(jìng)速”的征程上,向海而生的寧波,又將如何發(fā)力?
定義
全球海洋中心城市
先來(lái)看全球海洋中心城市——這個(gè)詞,其實(shí)是個(gè)舶來(lái)語(yǔ),誕生時(shí)間滿打滿算也就十年。
2012年,挪威海事展、奧斯陸海運(yùn)等國(guó)際機(jī)構(gòu)首次聯(lián)合發(fā)布《全球海洋中心城市報(bào)告》,“The Leading Maritime Capitals of the World”直譯應(yīng)為“世界領(lǐng)先的海事之都”。北京大學(xué)高級(jí)研究員張春宇研究團(tuán)隊(duì)同原國(guó)家海洋局規(guī)劃司研討后,為適合中文的表意和習(xí)慣,意譯為“全球海洋中心城市”。
當(dāng)時(shí),各方設(shè)定的五大評(píng)分指標(biāo)為“航運(yùn)中心、海事金融與法律、港口與物流、海洋科技以及城市吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力”。
彼時(shí),滿足條件的屈指可數(shù):比如新加坡?lián)P長(zhǎng)避短,依據(jù)其優(yōu)越的地理位置,充分發(fā)揮資源集聚效應(yīng),大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),使“中心”之名,名副其實(shí);英國(guó)的倫敦則以其構(gòu)建的引領(lǐng)世界航運(yùn)規(guī)則的海洋法律體系、服務(wù)全球海事融資服務(wù)的國(guó)際海事金融中心,以及良好政商發(fā)展環(huán)境,無(wú)可爭(zhēng)議地?fù)碛幸幌?;還有德國(guó)的漢堡,利用其天然良港加廣闊腹地,通過(guò)打造港-鐵-陸-空無(wú)縫隙運(yùn)輸體系,以及具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群,港產(chǎn)融合助推下,榮登全球海洋中心城市寶座。
在這樣的大背景下,5年前,我國(guó)開(kāi)始加快布局全球海洋中心城市。2017年5月,在國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家海洋局印發(fā)的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出,“推進(jìn)深圳、上海等城市建設(shè)成為全球海洋中心城市”;2021年,除了深圳、上海外,天津、青島、寧波、大連、舟山5座城市也在“十四五”規(guī)劃中寫(xiě)入打造全球海洋中心城市的目標(biāo)。
至此,“海洋競(jìng)速”格局正式形成。
2020年、2021年,省政府工作報(bào)告連續(xù)提出要“謀劃建設(shè)全球海洋中心城市”“創(chuàng)建海洋中心城市”的任務(wù)目標(biāo)。去年,在我省召開(kāi)的海洋強(qiáng)省建設(shè)推進(jìn)會(huì)上,按照省委省政府統(tǒng)一部署,寧波提出積極對(duì)標(biāo)新加坡、深圳等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)海洋城市,將經(jīng)略海洋置于城市發(fā)展的戰(zhàn)略位置。
近日出臺(tái)的《綱要》,進(jìn)一步指出我市應(yīng)立足海洋港口資源優(yōu)勢(shì),確立“五中心一城市”功能定位,即全球港口航運(yùn)中心、國(guó)際海洋經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際海洋科創(chuàng)中心、國(guó)際海洋金融中心、海洋文化交流中心以及國(guó)際化濱海宜居城市,全面發(fā)力全球海洋中心城市。
發(fā)力
港口為基,融合提升
進(jìn)入3月以來(lái),寧波一流強(qiáng)港建設(shè)捷報(bào)頻傳:3月2日,市重點(diǎn)工程——寧波舟山港的高端海洋能源裝備系統(tǒng)應(yīng)用示范項(xiàng)目臨時(shí)碼頭工程順利通過(guò)交工驗(yàn)收,將解決全省智能海底電纜發(fā)展所需的建設(shè)材料、生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)輸難題,促進(jìn)國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)和“新基建”發(fā)展;短短2天后,寧波舟山港北侖港區(qū)通達(dá)7號(hào)10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位,通過(guò)對(duì)外啟用驗(yàn)收,設(shè)計(jì)年通過(guò)能力63.6萬(wàn)標(biāo)箱,將進(jìn)一步提升北侖港區(qū)集裝箱生產(chǎn)作業(yè)和外貿(mào)服務(wù)能力。
堅(jiān)持世界一流標(biāo)準(zhǔn),鍛造港口“硬核”力量一直是寧波的初心與使命,也是打造全球海洋中心城市的第一步。當(dāng)前,寧波的一流強(qiáng)港建設(shè)仍在路上。
“比如要按照‘一體兩翼多聯(lián)’全省港口總體布局,提升寧波舟山港的主樞紐功能,建設(shè)寧波港域穿山、梅山、北侖(大榭)3個(gè)千萬(wàn)標(biāo)箱級(jí)港區(qū),提升集裝箱港外堆場(chǎng)運(yùn)作效率,制定港口及集疏運(yùn)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案,加快寧波舟山港核心港區(qū)航道和錨地建設(shè),加快覆蓋主要集裝箱港區(qū)和大型臨港物流園區(qū)的鐵路支線建設(shè),以及推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn),加快招引國(guó)內(nèi)外油氣公司,建設(shè)一批集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼基地,都是實(shí)施世界一流強(qiáng)港建設(shè)行動(dòng)的題中之意?!笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
要打造全球海洋中心城市,強(qiáng)港是一切的基礎(chǔ),也是所有行動(dòng)的第一步。寧波沒(méi)有止步于此,而是審視既有成績(jī)和問(wèn)題短板,并一一“對(duì)癥下藥”。對(duì)照全球海洋中心城市的五大評(píng)分指標(biāo),寧波一直為業(yè)內(nèi)詬病的“大港小航”、海洋科創(chuàng)能力不足、產(chǎn)業(yè)提升動(dòng)力不足等,也有了切實(shí)的抓手。
《綱要》列出的12大行動(dòng),傳遞的正是寧波加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板的決心。
加快國(guó)際海洋金融中心建設(shè),是寧波破解港航服務(wù)業(yè)短板的著力點(diǎn)之一?!?021年,寧波國(guó)際航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)突破170家,企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破900億元,為歷年最高。然而,對(duì)比先進(jìn)城市,寧波仍存在不小的差距?!笔锌诎掇k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
下一步,我市將主動(dòng)加強(qiáng)與全球知名航運(yùn)金融、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接與合作,力爭(zhēng)在寧波東部新城設(shè)立分支機(jī)構(gòu),形成多樣化的航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)布局。同時(shí),創(chuàng)新航運(yùn)金融產(chǎn)品,積極發(fā)展船舶融資、租賃、保險(xiǎn)等特色航運(yùn)金融業(yè),鼓勵(lì)支持專(zhuān)業(yè)性海洋金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,發(fā)展海洋綠色金融,引進(jìn)航運(yùn)專(zhuān)業(yè)銀行或分支機(jī)構(gòu),提供航運(yùn)結(jié)算、航運(yùn)融資等一體化專(zhuān)業(yè)金融服務(wù)。
進(jìn)擊
科研成果“寫(xiě)”在一線
乘著海洋經(jīng)濟(jì)這艘“大船”,“寧波號(hào)”在良好的海洋科研和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上銳意進(jìn)取、加速前進(jìn)。
日前,省科技廳公布了2021年度32家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單,寧波的北京航空航天大學(xué)寧波創(chuàng)新研究院等6家入選。加上此前獲評(píng)的6家,寧波已有省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)12家。
一錘接著一錘敲!《綱要》指出,實(shí)施高端科研機(jī)構(gòu)引培行動(dòng)、海洋關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招大育強(qiáng)行動(dòng)。
比如,以海洋新材料關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)加快甬江實(shí)驗(yàn)室建設(shè),支持寧波海洋研究院做大做強(qiáng),強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,建設(shè)東方電纜技術(shù)中心、日月重工研發(fā)中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),鼓勵(lì)前灣、梅山等區(qū)域的涉海龍頭企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源,聯(lián)合打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。到2025年,建成20家省級(jí)及以上涉海重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,建成10個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的海洋科技創(chuàng)新細(xì)分領(lǐng)域研究中心,打造5家涉海國(guó)家級(jí)企業(yè)工程(技術(shù))中心、25家涉海省級(jí)企業(yè)工程(技術(shù))中心、6個(gè)涉海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。
如果說(shuō)高端科研機(jī)構(gòu)是公共服務(wù)平臺(tái),那么海洋關(guān)鍵技術(shù)就是拳頭產(chǎn)品,我市提出編制海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線圖,在海洋生物醫(yī)藥、海洋高端裝備制造、海洋新材料、海洋新能源等領(lǐng)域組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程,建立涉海產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)“揭榜制”;圍繞國(guó)家“藍(lán)色藥庫(kù)”戰(zhàn)略規(guī)劃,聚焦海洋生物資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備與深加工、海洋藥物生物技術(shù)、新型藥物制劑技術(shù)等核心科學(xué)技術(shù),布局建設(shè)寧波大學(xué)海洋特色大洋藥用生物資源中心,構(gòu)建海洋特色微生物種質(zhì)資源庫(kù)、基因資源數(shù)據(jù)庫(kù)等;圍繞國(guó)家“藍(lán)色糧倉(cāng)”科技創(chuàng)新重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng),開(kāi)展高產(chǎn)抗逆新品種培育、生態(tài)健康高效養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用……掛圖作戰(zhàn),推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)及科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技成果處置和收益權(quán)改革,試點(diǎn)國(guó)家重大科技成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制。
向海圖強(qiáng),寧波聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)筑新增長(zhǎng)極?!毒V要》指出,打造萬(wàn)億級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè),提升發(fā)展港航物流服務(wù)業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋新材料產(chǎn)業(yè)、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展海洋電子信息產(chǎn)業(yè)、海洋生物醫(yī)藥及功能制品產(chǎn)業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)以及臨海航空航天產(chǎn)業(yè)。在培育“大優(yōu)強(qiáng)”的同時(shí),構(gòu)建涉海單項(xiàng)冠軍培育梯隊(duì),統(tǒng)一規(guī)劃各區(qū)(縣、市)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),制定寧波市海洋產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄,加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境等。
開(kāi)放
協(xié)同助力,“走向深藍(lán)”
今年1月,滬甬高新科技成果推介洽談會(huì)暨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心(商務(wù)部上?;兀┲卮箜?xiàng)目簽約儀式在浙江創(chuàng)新中心舉行,來(lái)自滬甬兩地的百余名人才專(zhuān)家通過(guò)“云端”連線、網(wǎng)絡(luò)直播的形式“屏對(duì)屏”共話發(fā)展。而這樣的對(duì)接,在滬杭甬灣區(qū)早已是“新常態(tài)”。
地緣相近、習(xí)俗相通,有優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境,有開(kāi)放的基因,更有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、攜手做強(qiáng)的底子和愿望,這也是長(zhǎng)三角的優(yōu)勢(shì)。到2025年,寧波提出實(shí)施陸海區(qū)域發(fā)展協(xié)同行動(dòng),通過(guò)深度對(duì)接上?!拔鍌€(gè)中心”建設(shè),落實(shí)滬甬合作協(xié)議,唱好杭甬“雙城記”,推動(dòng)甬舟在全球海洋中心城市建設(shè)上的聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化三門(mén)灣區(qū)域合作,加快推進(jìn)甬臺(tái)一體化合作先行區(qū)建設(shè),推動(dòng)義甬舟開(kāi)放大通道西延,持續(xù)深化山海協(xié)作工程……以連續(xù)“加法”,深度挖掘協(xié)同發(fā)展的潛能。
在國(guó)際方面,則進(jìn)一步做大做強(qiáng)進(jìn)口貿(mào)易,拓展能源、大宗商品、冰鮮水產(chǎn)品等進(jìn)口貿(mào)易,打造一批進(jìn)口商品集散地和分撥中心,大力發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新型貿(mào)易,深入推進(jìn)寧波中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè),高水平舉辦中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì),積極承辦中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),打造地方參與中東歐合作的典范樣板,深度融入“一帶一路”建設(shè),落實(shí)國(guó)家口岸“放管服”改革措施,完善全流程、智慧化的口岸運(yùn)行體系,積極構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系,拓展國(guó)際海洋友好城市,加強(qiáng)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國(guó)際聯(lián)盟等組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,不斷拓展海洋經(jīng)濟(jì)“朋友圈”。
在時(shí)代變遷的浪潮里,海洋賦予了寧波無(wú)限能量和可能,港口驅(qū)動(dòng)著產(chǎn)業(yè)、城市和文化的持續(xù)發(fā)展。
“我注意到,這次提出了‘港產(chǎn)城文融合發(fā)展’的理念。我覺(jué)得這為寧波未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展描繪了很好的藍(lán)圖?!闭愦髮幉ɡ砉W(xué)院商學(xué)院黨委書(shū)記兼執(zhí)行院長(zhǎng)林承亮指出,當(dāng)前,港口對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度大概為8%,同樣的數(shù)據(jù),新加坡是13%、香港是20%、荷蘭的鹿特丹港是40.5%。這是因?yàn)椋诤荛L(zhǎng)一段時(shí)間之內(nèi),我們的港口主要是作為一種貨物集散的通道,但是港口跟城市、產(chǎn)業(yè)、文化怎么相互融合,一直沒(méi)有很好地進(jìn)行破題。新出臺(tái)的文件顯然解決了這一問(wèn)題?!跋嘈胚^(guò)幾年回頭看,這可能代表了寧波市城市發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)正式轉(zhuǎn)型?!?/p>
誠(chéng)如斯言,《綱要》提出了海洋文化交流繁榮行動(dòng)、藍(lán)色美麗家園建設(shè)行動(dòng)、數(shù)字海洋綜合治理行動(dòng)以及海洋城市品質(zhì)提升行動(dòng),四大行動(dòng)助力“港產(chǎn)城文融合發(fā)展”,全面打造寧波“海上會(huì)客廳”。
責(zé)任編輯:張靈
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