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　　原標題：省人大常委會通過關于促進和保障龍港市新型城鎮(zhèn)化綜合改革的決定 不設鄉(xiāng)鎮(zhèn)，法定職責由誰承擔？定了！

　　25日，浙江省十三屆人大常委會第三十二次會議審議通過關于促進和保障龍港市新型城鎮(zhèn)化綜合改革的決定（下稱《決定》）。這意味著，龍港不設鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、原本依法應當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔的職責和工作承接缺少依據(jù)的問題得到了解決。

　　2019年8月，經(jīng)國務院批準，溫州市蒼南縣龍港鎮(zhèn) “撤鎮(zhèn)設市”，成為全國第一個“鎮(zhèn)改市”。作為一座有近50萬常住人口的城市，龍港市僅設置了15個黨政部門，比省內(nèi)其他縣市的機構數(shù)量少60%。不設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由市直管社區(qū)，這是龍港獨有的“大部制、扁平化、低成本、高效率”新型設市模式。

　　但問題也隨之產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有35項依法獨立行使的行政職責，而在扁平化管理新模式下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別不復存在，法律法規(guī)規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行的法定職責的承接主體亟待明確。龍港市基層治理委員會常務副主任金珍敏告訴記者：“沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些工作事項已經(jīng)事實性地由社區(qū)、社會組織在承接。但社區(qū)、社會組織并不是責任主體，最終責任還是由市政府來背。”

　　《決定》的出臺，為龍港改革送上了“及時雨”。《決定》明確，依法應當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔的職責和工作，可以由龍港市人民政府及其有關部門直接履行和承擔。對其中屬于服務性、事務性的部分工作事項，可以通過委托、購買社會服務等方式，交由社區(qū)自治組織、其他社會力量具體承擔。

　　哪些事項由政府承擔，哪些事項由社區(qū)自治組織、其他社會力量承擔？《決定》也有明確規(guī)定，二者具體承擔的工作事項將實行清單化管理，并向社會及時公布。

　　從“新型設市”改革到“新生城市”建設，龍港的改革還有很長的路要走?！稐l例》明確，省和溫州市人民政府及其有關部門加強對龍港市新型城鎮(zhèn)化綜合改革工作的支持、指導和督促；省和溫州市人大常委會、龍港市人大及其常委會應當依法履行立法、監(jiān)督等法定職責，保障法律法規(guī)和本決定以及相關改革決策在龍港市的有效實施，加強對改革工作的支持和監(jiān)督。（記者 蔣欣如 甘凌峰）

責任編輯：宋越