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　　國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。國務(wù)院新聞辦公室19日舉行政策吹風(fēng)會(huì)，介紹營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)有關(guān)工作情況。

　　國務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長盧向東介紹，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)是落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要舉措，要鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，率先建成市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，為全國持續(xù)深化營商環(huán)境改革積累經(jīng)驗(yàn)、樹立標(biāo)桿。

　　改革舉措回應(yīng)市場(chǎng)主體期盼

　　盧向東說，《意見》共提出了十方面、百余項(xiàng)改革舉措。在研究創(chuàng)新試點(diǎn)工作的時(shí)候，堅(jiān)持把創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式作為重中之重，不搞政策洼地，而是要著力打造制度創(chuàng)新的高地。

　　改革試點(diǎn)舉措主要包括：進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制；健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制；持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度，支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展；進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易便利化水平；優(yōu)化外商投資和國際人才服務(wù)管理；加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法；進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，健全事前事中事后全鏈條全流程監(jiān)管機(jī)制；依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益；進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)等。

　　這些改革舉措的共同特點(diǎn)是，比較精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，針對(duì)性和普惠性較強(qiáng)，直接回應(yīng)市場(chǎng)主體期盼、直接服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、直接助力經(jīng)濟(jì)民生。

　　試點(diǎn)城市輻射帶動(dòng)其他地方

　　盧向東說，確定首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市的主要考慮是，這6個(gè)試點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)體系完備、市場(chǎng)主體規(guī)模比較大，具有較好的改革基礎(chǔ)，已經(jīng)進(jìn)行了很多有益的探索。這6個(gè)城市涵蓋了直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市，也兼顧了東西部地區(qū)，在這6個(gè)城市開展創(chuàng)新試點(diǎn)示范效應(yīng)比較強(qiáng)，對(duì)全國其他地方輻射帶動(dòng)作用大。

　　《意見》提出的改革試點(diǎn)任務(wù)涵蓋的領(lǐng)域廣、涉及的部門多、改革的力度比較大。將采取三方面的措施：健全改革協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門和試點(diǎn)城市溝通配合，形成改革合力。指導(dǎo)試點(diǎn)城市細(xì)化完善具體的實(shí)施方案，鼓勵(lì)試點(diǎn)城市在完成好“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)，探索推出更多具有原創(chuàng)性、差異性的“自選動(dòng)作”，打造各具特色的營商環(huán)境“單項(xiàng)冠軍”。做好創(chuàng)新試點(diǎn)的跟蹤評(píng)估，在試點(diǎn)工作推進(jìn)到一定階段，將會(huì)同有關(guān)方面對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)實(shí)踐證明行之有效、獲得市場(chǎng)主體普遍好評(píng)的改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)在全國復(fù)制推廣。

　　持續(xù)提升投資建設(shè)便利度

　　國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長楊潔介紹，《意見》中由國家發(fā)改委牽頭或者參與的事項(xiàng)有18項(xiàng)。在突出利企便民，著力深化投資審批制度改革方面，將鼓勵(lì)和支持試點(diǎn)城市推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，推動(dòng)投資審批制度改革與用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能、報(bào)建等領(lǐng)域改革銜接，強(qiáng)化審批數(shù)據(jù)共享，持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。

　　在突出公平高效，著力深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新方面，將鼓勵(lì)和支持試點(diǎn)城市，深化招投標(biāo)全流程電子化改革，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。建立健全招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，以更加陽光透明、規(guī)范高效的招投標(biāo)制度規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，營造一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　國家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長楊紅燦介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局現(xiàn)在已經(jīng)建成了全國統(tǒng)一的市場(chǎng)主體電子營業(yè)執(zhí)照庫。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將以此次創(chuàng)新試點(diǎn)為依托，繼續(xù)推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照的跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的應(yīng)用。（記者 肖彤）

責(zé)任編輯：劉志媛