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　　衢州以全省唯一的“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革全市域試點為契機，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，推動“基層治理四平臺”迭代升級和功能拓展。在綜治工作、監(jiān)管執(zhí)法、應急管理、公共服務等4個平臺的基礎上，在全省率先探索新增黨建統(tǒng)領和經(jīng)濟生態(tài)模塊，形成“4+2”平臺模塊架構，使之成為“152”和“141”體系貫通的載體。

　　結合“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）模塊化改革的優(yōu)勢，衢州拓展“基層治理四平臺”，全面接入掌上基層、浙里訪（12345）、110糾紛類警情、基層社會治理“一件事”、村情通、鄰禮通等16個部門21個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，力求信息全量歸集。同時，建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息指揮室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記兼任指揮室主任，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦合署，對上是任務承接、結果反饋、信息上報，對下是任務交辦、業(yè)務指導、網(wǎng)格考核，橫向是統(tǒng)籌協(xié)調、聯(lián)動指揮、成效考核。

　　在龍游縣溪口鎮(zhèn)綜合信息指揮室，實時的數(shù)據(jù)信息、清晰的統(tǒng)計圖表等在“四平臺智治中心”大屏幕上不停地滾動，來自10多個部門的數(shù)據(jù)和31個網(wǎng)格的信息在這里匯總。經(jīng)研判后，指揮室工作人員對數(shù)據(jù)進行受理、分析、流轉、處置、督辦、反饋、考核。

　　堅持賦能和減負并舉，衢州按照“縣以下非必要不貫通”的原則，對貫通到市縣的重大應用，分類分層梳理貫通到基層。有效承接“152”體系，衢州初步梳理出五大系統(tǒng)中可由“四平臺”承接的省級應用33個。今年8月，七張問題清單應用通過平臺下達任務，要求核實溪口鎮(zhèn)靈山糧食功能區(qū)是否存在小簇竹林等非糧化問題。溪口鎮(zhèn)“四平臺”接到任務后，對地塊進行核查，督促農(nóng)戶限期整改。完成整改后，經(jīng)系統(tǒng)比對、網(wǎng)格確認、上報“四平臺”，形成任務閉環(huán)。目前，該應用已經(jīng)核查確認“兩非”地塊3萬余畝，完成整改7000余畝。

　　通過權責重構、資源重配和體系重整，讓“條”上的資源沉下去，讓“塊”上的力量統(tǒng)起來。以“一件事”集成聯(lián)辦、“一支隊伍”整合聯(lián)動，實現(xiàn)多跨協(xié)同處置。不久前，柯城區(qū)荷花街道網(wǎng)格員接到群眾舉報，一家茶葉店內有老人集聚簽合同，疑似非法集資。一個小時內，網(wǎng)格員核實后立即上報綜合信息指揮室，指揮室隨即發(fā)起多跨協(xié)同“掌上指揮”應用，市場監(jiān)管、金融辦、公安等部門啟動一支隊伍管執(zhí)法協(xié)同處置程序，現(xiàn)場查實為非法吸收公眾存款行為，涉及170余人、550萬元。

　　目前，衢州全市共有1460名條線干部下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與5400名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一并納入6個模塊，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核管理權、指揮協(xié)調權、人事提名權、反向否決權，推行“四維考評”，實現(xiàn)線上平臺、線下模塊和機構人員一體化運行。

　　同時，深化“組團聯(lián)村、兩委聯(lián)格、黨員聯(lián)戶”三聯(lián)工程，開發(fā)“浙里黨群心聯(lián)心”應用，推動“141”下行跑道鏈接到家家戶戶。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“四平臺”迭代升級后，形成預受理—交辦—掌上指揮—辦理執(zhí)行—干部考評的閉環(huán)管理，推動業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)交匯、應用貫通，實現(xiàn)五大系統(tǒng)任務下發(fā)、事件反饋和“四平臺”事件上報、任務反饋。

　　在縣級，矛調中心迭代升級為社會治理中心，在原矛盾糾紛化解、社會治理事件處置、社會風險分析研判功能的基礎上，新增了重大應急管理、監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調指揮、基層社會治理業(yè)務指導功能，提升中心對事件任務的過濾分撥、分析研判、預測預警能力，特別是加強對“四平臺”、網(wǎng)格的統(tǒng)籌牽引和業(yè)務指導，賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　衢州市委負責人表示，推進“141”“152”貫通不是簡單機械、一一對應，而是多跨協(xié)同、有機銜接；不是線上接數(shù)據(jù)、發(fā)指令，而是以改革驅動線上線下資源統(tǒng)籌、綜合集成；不是單向承接，而是雙向銜接、互為支撐，也為“152”體系提供數(shù)據(jù)閉環(huán)、場景應用、制度創(chuàng)新。

　　接下來，衢州將全市域、全方位、全體系持續(xù)深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革，加快形成“152”“141”貫通的共性成果，為全省貢獻基層治理現(xiàn)代化的衢州經(jīng)驗。（記者 于山）

責任編輯：劉志媛