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科技賦能，提升寧波金融服務機構(gòu)專業(yè)能力。（張正偉 攝）

甬興證券成立一年來，朝著本土精品券商目標邁進。（張正偉 周良煥 攝）

甬股交打造本土優(yōu)質(zhì)成長型企業(yè)“種子庫”。（張正偉 攝）

制圖 張 悅

　　10月29日，證監(jiān)會核發(fā)批文，同意寧波富佳實業(yè)IPO（首次公開募股）。本月以來，寧波喜悅智行和寧波家聯(lián)科技創(chuàng)業(yè)板IPO相繼通過，而德昌電機則于10月21日成功登陸上交所。

　　寧波上市公司協(xié)會發(fā)布的信息顯示，到10月24日，寧波共有擬上市公司53家，其中，輔導期35家，報證監(jiān)會審核的18家。

　　上市，是企業(yè)最好的轉(zhuǎn)型升級。日前，市政府下發(fā)《關(guān)于深入實施“鳳凰行動”寧波計劃 促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》），實施資本市場主體倍增、上市公司質(zhì)量躍進、中介機構(gòu)聚變升華等專項行動，進一步推動資本市場“寧波板塊”發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展新動能。

　　根據(jù)《意見》，到2025年末，全市境內(nèi)外上市公司數(shù)量達到200家，總市值超過3萬億元，兩大指標均在今年基礎(chǔ)上增加一倍。形成以上市公司為龍頭的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群，上市公司市值與地區(qū)生產(chǎn)總值之比超過150%。上市公司可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升，新增直接融資與并購重組規(guī)模1.2萬億元以上，主要風險指標在全國處于較低水平。打造數(shù)智化資本市場綜合服務系統(tǒng)，新增投向?qū)幉椖康乃侥脊蓹?quán)投資金額1000億元以上。

　　力爭五年“雙倍增” 甬企上市全力爭先進位

　　“鳳凰行動”寧波計劃自2017年實施以來，我市資本市場取得了長足進步，累計新增A股上市公司近50家，IPO募集資金逾275億元；上市公司通過發(fā)行可轉(zhuǎn)債、非公開增發(fā)、發(fā)行公司債等方式融資逾1000億元。

　　此次發(fā)布的《意見》指出，將大力實施資本市場主體倍增工程，推出一系列政策措施，鼓勵寧波企業(yè)多渠道上市掛牌。其中，企業(yè)上市輔導備案、遞交境內(nèi)IPO申報材料被受理、在境外主要證券交易所成功上市，都將獲得市級財政給予的一次性補助，最高可達300萬元。國家級單項冠軍企業(yè)成功上市，給予200萬元特別獎勵，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、高端服務業(yè)企業(yè)和科創(chuàng)板企業(yè)成功上市，給予100萬元特別獎勵；上市公司二次上市，市級財政給予最高50萬元的一次性補助。此外，我市相關(guān)部門還將配套國家新三板改革，研究制定相關(guān)專項政策。

　　加大后備力量的培育，是資本市場“寧波板塊”不斷壯大的重要保證。根據(jù)《意見》，未來五年，我市將建立多層次、全覆蓋的市級擬上市企業(yè)后備庫，對入庫企業(yè)在項目扶持、平臺認定、資格認證和資金融通等方面給予重點支持。鼓勵金融機構(gòu)為入庫企業(yè)提供專屬綜合金融服務方案和創(chuàng)新金融產(chǎn)品；發(fā)揮資本市場聯(lián)絡(luò)員作用，深入挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)。推動企業(yè)上市“一件事”改革擴面提效，集成辦理擬上市企業(yè)合法合規(guī)證明等事項。此外，相關(guān)企業(yè)因上市掛牌聘請具有證券從業(yè)資格的中介機構(gòu)實施股改，或新設(shè)立股份有限公司并承繼原企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)務的，市級財政將根據(jù)其貢獻度給予補助。

　　推動上市公司質(zhì)量躍升 做大做強國有上市公司

　　根據(jù)《意見》，我市相關(guān)部門將積極發(fā)揮資本市場作用，引領(lǐng)和幫助上市公司開展并購重組、再融資等業(yè)務，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；探索推動國有上市公司做大做強，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

　　未來五年，我市鼓勵上市公司立足主業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈并購重組，落實國家相關(guān)稅收支持政策，鼓勵各類金融機構(gòu)積極穩(wěn)妥開展并購貸款等業(yè)務，引導政府產(chǎn)業(yè)基金重點投向上市公司符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的并購重組。上市公司并購重組購買資產(chǎn)達到證監(jiān)會重大資產(chǎn)重組標準，上市公司并購本地非關(guān)聯(lián)未上市企業(yè)的并購金額達到并購對象凈資產(chǎn)2倍以上的，市級財政將按照相關(guān)標準給予一次性補助，最高不超過2000萬元。

　　支持上市公司通過配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)債、公司債、資產(chǎn)證券化等市場化方式開展再融資。市級財政按照相關(guān)標準，對按募集資金投資在寧波市內(nèi)的實際發(fā)生額（含補充流動資金）給予一次性補助。市外上市公司募投項目落地寧波，對地方就業(yè)、稅收等作出貢獻的，參照寧波上市公司標準享受政策。

　　此外，我市還將全面推動國有上市公司做大做優(yōu)做強，將國有控股企業(yè)IPO及國有控股上市企業(yè)重組作為深化混合所有制改革的重要途徑，引導經(jīng)營性國有資產(chǎn)資本向上市公司集中。探索建立國家控股上市公司治理機制，切實提高上市公司規(guī)范治理水平。

　　持續(xù)夯實發(fā)展基礎(chǔ) 營造企業(yè)上市一流生態(tài)

　　一家企業(yè)成功上市，是眾多機構(gòu)共同服務的結(jié)果。按照《意見》，我市將全力推動中介機構(gòu)聚變升華、數(shù)智賦能資本先行，為甬企上市和本土資本市場做大做強營造一流金融生態(tài)。

　　未來五年，我市將全力支持證券期貨法人機構(gòu)健康發(fā)展，對新設(shè)證券期貨法人機構(gòu)總部，按其注冊資本的4%給予一次性補助，總額不超過1億元。證券期貨法人機構(gòu)總部因業(yè)務發(fā)展增加實收資本金，按照資本金增加額分別給予補助。

　　加快法律、財會等高端服務業(yè)發(fā)展，探索引進頭部機構(gòu)整體落戶寧波，鼓勵本土機構(gòu)通過改制、合并等方式做大做強，盡快達到備案從事證券服務業(yè)務的資格條件。加大股權(quán)投資基金培育力度，持續(xù)提升政府產(chǎn)業(yè)基金市場化運作水平，放寬出資規(guī)模和返投比例等方面限制要求，撬動境內(nèi)外優(yōu)秀公募、私募、險資等投資我市戰(zhàn)略性新興企業(yè)和重點領(lǐng)域企業(yè)。同時開展合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點。

　　科技賦能是完善和推動本土資本市場發(fā)展的重要力量。未來五年，我市將全力支持上市公司成為區(qū)域創(chuàng)新節(jié)點，發(fā)揮上市公司在技術(shù)創(chuàng)新和集聚資源方面的優(yōu)勢，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度交融；支持上市公司加大研發(fā)投入，建設(shè)市級創(chuàng)新中心、工程研究中心。

　　做好風險防范 推動資本市場良性發(fā)展

　　未來五年，我市將著力實施金融生態(tài)品質(zhì)提升工程，完善上市公司會診幫扶機制，加強風險預警監(jiān)測，建立健全風險信息內(nèi)部通報機制，并與“甬金通”數(shù)智金融大腦對接。加強存量風險化解，定點聯(lián)系高風險上市公司，壓實大股東、實際控制人主體責任，制定“一企一策”風險化解方案；對紓困目的明確、決策程序合規(guī)、屬地政府支持的國有資本投資項目或基金，建立容錯機制。協(xié)調(diào)市內(nèi)金融機構(gòu)執(zhí)行場內(nèi)質(zhì)押標準，嚴格控制限售股質(zhì)押；支持銀行、證券、保險、私募股權(quán)基金等機構(gòu)以法制化、市場化方式參與上市公司風險化解。

　　同時，我市將暢通主動退市、并購重組、破產(chǎn)重整等多元化退出渠道，對缺乏持續(xù)經(jīng)營能力、嚴重違法違規(guī)、擾亂市場秩序的公司，積極配合監(jiān)管部門啟動退市程序?？毓晒蓶|需要破產(chǎn)重整的，依法簡化破產(chǎn)案件審理模式；企業(yè)重整成功后，金融監(jiān)管、稅務等部門按照有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整重整企業(yè)信用；支持市內(nèi)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)通過重組方式進入上市公司，盤活存量資源。

　　此外，相關(guān)部門還將積極做好其他各類風險防范，規(guī)范市外引入、收購上市公司行為；全面評估境外風險要素，科學引導企業(yè)境外融資；加強“走出去”風險提示，防范對外盲目投資和開展脫離主業(yè)的境外資產(chǎn)收購。（記者 張正偉）

責任編輯：張靈