為切實(shí)解決浙江“停車難”“停車亂”等問(wèn)題，省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省建設(shè)廳近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于浙江省推動(dòng)城市停車設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確到2025年，力爭(zhēng)全省建成停車位1120萬(wàn)個(gè)。《實(shí)施意見(jiàn)》自2023年5月1日起實(shí)施。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出：
到2025年
力爭(zhēng)全省建成停車位1120萬(wàn)個(gè)，其中公共停車位240萬(wàn)個(gè)，公共領(lǐng)域充電樁8萬(wàn)個(gè)以上，基本形成配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的城市停車設(shè)施體系，社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域停車需求及電動(dòng)汽車充電需求基本得到滿足。
到2035年
全面形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)共治、社區(qū)參與的城市停車管理體系和良好生態(tài)。
鼓勵(lì)部分場(chǎng)所錯(cuò)時(shí)限時(shí)向社會(huì)開(kāi)放、加強(qiáng)獨(dú)立新建停車設(shè)施用地保障……《實(shí)施意見(jiàn)》提出哪些具體舉措？
統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施
有力保障基本停車需求
中小城鎮(zhèn)、老舊小區(qū)積極擴(kuò)建新建停車設(shè)施，切實(shí)解決“停車難”問(wèn)題。支持城市通過(guò)內(nèi)部挖潛增效、片區(qū)綜合治理和停車資源共享等方式，統(tǒng)籌考慮周邊居民停車需求制定綜合解決方案。
優(yōu)化中心城區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等公共區(qū)域貨車裝卸場(chǎng)地和臨時(shí)停車位配置。加大公交場(chǎng)站配建力度，保障公交車輛停放，逐步消除公交車夜間占道停車。
新建公共建筑配建停車場(chǎng)及社會(huì)公共停車場(chǎng)充電設(shè)施配建率不低于10%，新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。
滿足出行停車多樣化需求
學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合公共交通發(fā)展基礎(chǔ)和周邊區(qū)域交通條件，綜合采取資源共享、價(jià)格調(diào)節(jié)、限時(shí)停車、提前預(yù)約等措施，探索限時(shí)長(zhǎng)、限時(shí)段和專屬車位設(shè)置，合理確定停車設(shè)施規(guī)模。
適當(dāng)控制公共交通發(fā)達(dá)區(qū)域停車設(shè)施建設(shè)規(guī)模，完善出租車、網(wǎng)約車臨時(shí)停靠點(diǎn)設(shè)置。加強(qiáng)出行停車與公共交通等有效銜接，鼓勵(lì)軌道交通外圍站點(diǎn)、城市公共交通樞紐、公路客運(yùn)站等建設(shè)“停車+換乘”(P+R)停車設(shè)施。
強(qiáng)化城市停車運(yùn)營(yíng)管理
創(chuàng)新停車共享模式
在保障安全和滿足基本停車需求的前提下，支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位率先向社會(huì)開(kāi)放停車設(shè)施。
鼓勵(lì)居住社區(qū)及學(xué)校、商業(yè)設(shè)施、旅游景區(qū)、體育場(chǎng)館等停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)限時(shí)向社會(huì)開(kāi)放。
鼓勵(lì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民夜間充分利用周邊道路或周邊單位的閑置車位停放車輛。
完善差異化收費(fèi)政策
健全主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的停車收費(fèi)機(jī)制，逐步縮小政府定價(jià)范圍，政府定價(jià)主要限定在具有公益性特征和自然壟斷經(jīng)營(yíng)特征的停車設(shè)施。
綜合考慮停車設(shè)施等級(jí)、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)承受能力等因素，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時(shí)段、車型和占用時(shí)長(zhǎng)等，科學(xué)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公開(kāi)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
提升停車數(shù)字化管理水平
鼓勵(lì)各地建立城市級(jí)智慧停車云平臺(tái)，支持“一城一平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)停車設(shè)施“一張圖”，逐步拓展城市停車智慧分析、預(yù)測(cè)、管理、調(diào)度、運(yùn)維等功能。
推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
打造智慧停車場(chǎng)景應(yīng)用
引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)依托智慧停車云平臺(tái)積極開(kāi)發(fā)移動(dòng)終端智能化停車服務(wù)應(yīng)用，借鑒“杭停”APP等經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)信息查詢、車位預(yù)約、電子支付等服務(wù)功能集成。
鼓勵(lì)建立以信用體系為基礎(chǔ)的收費(fèi)優(yōu)惠、車位預(yù)約、通行后付費(fèi)等便利服務(wù)。加大ETC在城市停車場(chǎng)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)無(wú)感支付。推動(dòng)停車收費(fèi)電子支付互聯(lián)互通，不得通過(guò)“二選一”或排他等方式提供電子支付服務(wù)，保障公眾的自主選擇權(quán)。
拓展停車關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)
鼓勵(lì)拓展停車配套服務(wù)功能，在不減少車位的前提下，允許公共停車設(shè)施配建一定比例的洗車點(diǎn)、便利店、廣告等，打造“停車-洗車-充電-養(yǎng)護(hù)”一站式服務(wù)。
加強(qiáng)停車設(shè)施政策保障
積極吸引社會(huì)資本
對(duì)停車需求大、收益較好的中心城區(qū)、交通樞紐等區(qū)域的停車設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化投資為主開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。
對(duì)停車需求較小區(qū)域的停車設(shè)施，可通過(guò)合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府適當(dāng)讓渡項(xiàng)目收益權(quán)等方式，吸引社會(huì)資本參與。
優(yōu)化項(xiàng)目審批流程
優(yōu)化停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體、投資規(guī)模等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，允許中小微企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)投資運(yùn)營(yíng)公共停車設(shè)施。對(duì)立體車庫(kù)、智慧停車場(chǎng)、停車換乘設(shè)施等停車項(xiàng)目設(shè)置綠色審批通道。
健全停車投融資體系
發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，支持停車領(lǐng)域相關(guān)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)通過(guò)資產(chǎn)證券化等方式，盤活存量資產(chǎn)，支持企業(yè)以市場(chǎng)化方式發(fā)行城市停車設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)債券。
加強(qiáng)用地保障
加強(qiáng)獨(dú)立新建停車設(shè)施用地保障，充分利用城市邊角空閑土地、中心城區(qū)功能搬遷騰出土地、城市公共設(shè)施新改建預(yù)留土地以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自有土地增建停車設(shè)施。
鼓勵(lì)土地使用權(quán)人利用自有土地或平面停車場(chǎng)用于立體停車設(shè)施建設(shè)。
充分利用地上地下空間布局停車設(shè)施，探索挖掘城市道路、廣場(chǎng)、公園綠地以及公交場(chǎng)站、垃圾站等公共設(shè)施地下空間潛力、結(jié)合人防等地下工程建設(shè)等，增加公共停車設(shè)施供給。
鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓等方式供應(yīng)停車設(shè)施用地，商業(yè)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中可明確停車位配建要求。
此外，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要突出不同城市、不同區(qū)域分類指導(dǎo)，杭州、寧波、溫州等要對(duì)標(biāo)一流、走在前列，聚焦超大城市停車發(fā)展問(wèn)題，在停車體制機(jī)制建設(shè)、智慧停車體系、停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面先行探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn);其他城市要因地制宜，推動(dòng)解決“停車難”“停車亂”等，改善城市停車治理環(huán)境。
