為推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升和效能提高，打造宜居、韌性、智慧城市，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城市更新省級(jí)試點(diǎn)工作的通知》。
《通知》明確，在杭州市等34個(gè)市、縣（市、區(qū)）開(kāi)展城市試點(diǎn)工作，在上城區(qū)老城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)更新等52個(gè)片區(qū)開(kāi)展片區(qū)試點(diǎn)工作，在拱墅區(qū)拱宸橋運(yùn)河沿岸活力重塑等72個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展項(xiàng)目試點(diǎn)工作。
各地要聚焦城市更新重點(diǎn)，注重城市更新方式方法創(chuàng)新，積極探索城市更新統(tǒng)籌謀劃?rùn)C(jī)制、可持續(xù)模式、配套制度政策等方面內(nèi)容。
建立健全城市體檢評(píng)估制度
將城市體檢評(píng)估作為實(shí)施城市更新行動(dòng)的前提，根據(jù)體檢評(píng)估結(jié)果確定城市更新重點(diǎn)任務(wù)，探索建立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-整改問(wèn)題-鞏固提升”的城市體檢工作機(jī)制。
完善城市更新規(guī)劃設(shè)計(jì)管理制度
探索制定城市更新規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。探索建立城市設(shè)計(jì)管理制度，強(qiáng)化對(duì)城市、社區(qū)、小區(qū)、建筑等不同尺度更新的指導(dǎo)和管控，提出精細(xì)化的設(shè)計(jì)條件，作為建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)審查的重要依據(jù)，完善存量用地和建筑管理政策。
建立歷史文化保護(hù)與城市更新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
加強(qiáng)底線管控，堅(jiān)持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，嚴(yán)格執(zhí)行城市更新前的歷史文化資源前置評(píng)估工作，探索建立存量資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)決防止大拆大建。
建立多元主體參與機(jī)制
探索建立政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分層落實(shí)的工作機(jī)制。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)盤(pán)活閑置低效存量資產(chǎn)，推動(dòng)國(guó)有資本在城市更新領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。支持社會(huì)力量參與城市更新，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，完善退出機(jī)制。
建立多元化投融資機(jī)制
鼓勵(lì)推動(dòng)地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行，推動(dòng)城市更新領(lǐng)域各類資金整合和統(tǒng)籌使用。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大中長(zhǎng)期貸款投放，提升金融服務(wù)城市更新的力度和質(zhì)效。創(chuàng)新市場(chǎng)化投融資模式，支持設(shè)立城市更新專項(xiàng)基金。推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP），拓寬城市更新資金渠道。
健全法規(guī)政策體系
探索制定城市更新相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化城市更新法治保障。創(chuàng)新土地、規(guī)劃建設(shè)、園林綠化、消防、不動(dòng)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融等相關(guān)配套政策。探索建立城市更新規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行全鏈條管理制度。
健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
探索既有建筑改造實(shí)施路徑，對(duì)不改變現(xiàn)有使用功能和用途的既有建筑類項(xiàng)目，探索建立不具備現(xiàn)行執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)條件下的實(shí)施要求。探索更新改造技術(shù)方法和實(shí)施路徑，鼓勵(lì)制定適用于存量更新改造的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
《通知》提出，試點(diǎn)城市、試點(diǎn)片區(qū)要系統(tǒng)謀劃， 推動(dòng)形成試點(diǎn)實(shí)施行動(dòng)方案，明確試點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)方向、行動(dòng)內(nèi)容以及政策技術(shù)等保障措施。未開(kāi)展調(diào)查評(píng)估、未完成歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作的區(qū)域，不得實(shí)施城市更新。
