推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策“應(yīng)享盡享”的同時(shí)，各地強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資等金融支持，引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)投早、投小、投硬科技

　　推動(dòng)高層次人才帶著科技成果奔赴企業(yè)，解除其后顧之憂，使企業(yè)一改以往“大海撈針”求才的不利局面，在求才、擇才上有更多話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)

　　政府部門(mén)通過(guò)“貼身”服務(wù)、搭建平臺(tái)等辦法，努力讓企業(yè)卸下技術(shù)包袱，輕裝上陣

　　創(chuàng)新政策的有力護(hù)航，正推動(dòng)創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚、在企業(yè)奔騰。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)。科技部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到76.6%，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。此外，在2021年國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃立項(xiàng)的860余項(xiàng)中，企業(yè)牽頭或參與的有680余項(xiàng)，占比高達(dá)79%。

　　但要看到，我國(guó)企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位仍不夠突出，相當(dāng)部分的科技創(chuàng)新工作依然圍繞高校、科研院所展開(kāi)。

　　為提升企業(yè)創(chuàng)新能力，2022年8月，科技部、財(cái)政部印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案（2022—2023年）》，要求到2023年底，一批惠企創(chuàng)新政策落地見(jiàn)效，創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚。

　　各地推動(dòng)資金、人才、項(xiàng)目等創(chuàng)新資源向企業(yè)配置的步伐正在加快。

　　引導(dǎo)各路資金向企業(yè)匯聚

　　在企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵要素——資金上，福建德?tīng)柨萍脊煞萦邢薰径麻L(zhǎng)華祥斌感受到政府千方百計(jì)的支持。

　　華祥斌說(shuō)，企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地缺資金，政府性投資平臺(tái)給予啟動(dòng)資金支持；落地后政府投資撤出，轉(zhuǎn)投企業(yè)其他科技創(chuàng)新項(xiàng)目，并撬動(dòng)社會(huì)資本加入。

　　德?tīng)柨萍荚且患覐氖聜鹘y(tǒng)氟化工的民營(yíng)企業(yè)。2017年，企業(yè)轉(zhuǎn)型高端濕電子化學(xué)品，通過(guò)引進(jìn)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，摸索出較為成熟的六氟磷酸鋰生產(chǎn)制備技術(shù)。

　　但是項(xiàng)目落地啟動(dòng)資金不足，且無(wú)行業(yè)資源，市場(chǎng)開(kāi)拓較為困難。

　　德?tīng)柨萍妓诘纳虾伎h反復(fù)調(diào)研論證，決定以股權(quán)投資方式，由閩西興杭國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司出資2550萬(wàn)元，引入具有下游市場(chǎng)資源的龍巖工貿(mào)發(fā)展集團(tuán)有限公司并出資2550萬(wàn)元，與德?tīng)柨萍脊餐鲑Y成立福建省龍德新能源股份有限公司，撬動(dòng)總投資超10億元的六氟磷酸鋰項(xiàng)目落地。

　　除當(dāng)?shù)匦虏牧袭a(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金外，其上市計(jì)劃還獲得國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、紅杉中國(guó)等十余家知名基金投資。

　　截至2022年底，德?tīng)柨萍家淹ㄟ^(guò)科研攻關(guān)破解電子級(jí)三氟化氯、電子級(jí)一氟甲烷等13個(gè)半導(dǎo)體高端制程“卡脖子”材料技術(shù)難題，在上杭落地一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，年產(chǎn)值從三年前的3億多元增長(zhǎng)到近20億元。

　　德?tīng)柨萍嫉玫秸Y金扶持的故事，只是福建近年多層次、多渠道、多形式引導(dǎo)幫助企業(yè)創(chuàng)新的一例。

　　近年，福建科技創(chuàng)新投入不斷增加。福建省科技廳副廳長(zhǎng)游建勝說(shuō)，福建R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2017年的1.6%提高到2021年的1.98%，年均投入增長(zhǎng)15.6%，比全國(guó)平均水平高3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　同時(shí)，福建積極落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，為科技創(chuàng)新企業(yè)減負(fù)。據(jù)了解，2022年福建高新技術(shù)企業(yè)享受減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠額同比增長(zhǎng)37%，享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠企業(yè)數(shù)和加計(jì)扣除額同比分別增長(zhǎng)31%、67.6%。

　　“新的組合式稅費(fèi)支持政策和提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，有力支持了公司開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和產(chǎn)品科研創(chuàng)新。”全國(guó)人大代表、福建盼盼食品集團(tuán)總裁蔡金釵說(shuō)，2022年，他們將享受的增值稅留抵退稅、出口退稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠共計(jì)9319萬(wàn)元，全部投入到新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、國(guó)際事業(yè)部運(yùn)營(yíng)和食品工廠的5G智能化改造中。

　　此外，福建各級(jí)政府利用政府產(chǎn)業(yè)基金、投資性平臺(tái)資金，聯(lián)合福建省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，提供科技貸、科技保險(xiǎn)、創(chuàng)新券、創(chuàng)新基金、高新貸等，支持企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。僅2022年，福建就通過(guò)財(cái)政資金杠桿支持的科技貸，幫助1147戶高科技、輕資產(chǎn)、無(wú)抵押物的科技型中小企業(yè)，獲得近85億元貸款支持。

　　為更好發(fā)揮政府支持科技創(chuàng)新資金的乘數(shù)效應(yīng)，福建還圍繞制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈等，通過(guò)政府補(bǔ)貼、共建共享等方式，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，解決區(qū)域性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新難題，支持行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。

　　以福建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)紡織鞋服為例，2022年，福建聚焦鞋服科技創(chuàng)新的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵共性需求，由福建省工信廳牽頭并給予1000萬(wàn)元補(bǔ)貼，支持中國(guó)皮革和制鞋工業(yè)研究院（晉江）有限公司，牽頭創(chuàng)建福建省高端綠色鞋服制造業(yè)創(chuàng)新中心，以跨行業(yè)、跨領(lǐng)域整合資源協(xié)同創(chuàng)新，引領(lǐng)、推動(dòng)鞋服產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升。

　　福建省工信廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該創(chuàng)新中心整合了中國(guó)紡織科學(xué)研究院、安踏、匹克、361度等二十多家國(guó)內(nèi)科研院校和鞋服龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，僅研發(fā)檢測(cè)和中試儀器設(shè)備原值投入就超過(guò)3億元，實(shí)現(xiàn)了1+1>2的協(xié)同創(chuàng)新效果，解決了個(gè)體企業(yè)創(chuàng)新投入難題。

　　記者了解到，該中心首批立項(xiàng)開(kāi)展的關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目有7項(xiàng)，征集協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目20多項(xiàng)，已成為生物基功能性新材料等紡織鞋服產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化的發(fā)源地。

　　“下一步，我們將繼續(xù)完善財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)‘因城施策’‘因企施策’提升全社會(huì)研發(fā)投入水平，全力促進(jìn)研發(fā)投入增長(zhǎng)。”游建勝說(shuō)。

　　杭州西奧電梯工廠的操作大屏運(yùn)用數(shù)字孿生技術(shù)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)看制造模塊運(yùn)行狀況（2023年2月8日攝） 張璇 攝

　　推動(dòng)高層次人才朝企業(yè)流動(dòng)

　　企業(yè)拿出手機(jī)“掃一掃”，就能“碼上發(fā)榜”，人才“掃一掃”，就能“碼上揭榜”……浙江金華的“揭榜掛帥”云平臺(tái)，近年熱度頗高。

　　依托這一平臺(tái)，浙江寰領(lǐng)醫(yī)藥科技有限公司與浙江大學(xué)的科研人才成功牽手。

　　2021年6月，寰領(lǐng)醫(yī)藥發(fā)布“新型藥物制劑及制劑升級(jí)換代項(xiàng)目”技術(shù)需要榜單，榜金1500萬(wàn)元。同年8月，浙江大學(xué)高建青教授團(tuán)隊(duì)成功揭榜。由此，校企雙方共同組建聯(lián)合研發(fā)中心，雙向培養(yǎng)專業(yè)人才，助力企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。

　　“醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)周期較長(zhǎng)、投入較大，獲得最終成果較難。為了完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開(kāi)拓新市場(chǎng)，企業(yè)希望和高校院所建立研發(fā)中心。目前多款產(chǎn)品及核心技術(shù)都取得超預(yù)期成效。”寰領(lǐng)醫(yī)藥董事長(zhǎng)周彥軍說(shuō)。

　　據(jù)了解，該“揭榜掛帥”云平臺(tái)共發(fā)布技術(shù)攻關(guān)需求榜單4388項(xiàng)、總榜額44.32億元，吸引國(guó)內(nèi)外4.03萬(wàn)人上線對(duì)接榜單。

　　其中，163所高校院所的391個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì)上線揭榜，幫助306家企業(yè)解決技術(shù)難題449項(xiàng)，兌現(xiàn)榜金超4.67億元，幫助企業(yè)提高效益7.7億元。

　　“通過(guò)‘揭榜掛帥’云平臺(tái)，企業(yè)求才不再‘大海撈針’，在求才、擇才上有更多話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。”金華市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　有企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，企業(yè)的技術(shù)難題大多專業(yè)性強(qiáng)，有時(shí)要靠運(yùn)氣才能碰巧找到這一領(lǐng)域的專業(yè)人才。有了“揭榜掛帥”云平臺(tái)，不僅擴(kuò)大了企業(yè)視野，更多掌握核心技術(shù)、具備相應(yīng)研究能力的單位和個(gè)人也有了施展拳腳的機(jī)會(huì)。

　　據(jù)了解，金華的“揭榜掛帥”云平臺(tái)助力企業(yè)從“找人”“找團(tuán)隊(duì)”到“選人”“選團(tuán)隊(duì)”，是浙江通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)高層次人才向企業(yè)流動(dòng)的措施之一。

　　全國(guó)人大代表、今飛控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)葛炳灶說(shuō)，制造業(yè)企業(yè)在科技人才引進(jìn)等方面存在先天不足，但對(duì)科技創(chuàng)新、人才集聚的需求日益迫切。金華推進(jìn)的“揭榜掛帥”云平臺(tái)全球引才，更加重視推動(dòng)高校高層次人才向企業(yè)流動(dòng)、融合，是助力企業(yè)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措。

　　浙江還為高校、科研院所的科研人員在企業(yè)兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等提供“可進(jìn)可退”的制度保障，明確科技成果轉(zhuǎn)化的收益分配獎(jiǎng)勵(lì)比例，激勵(lì)科研人員投身創(chuàng)新。

　　一些渴望創(chuàng)新但實(shí)力較弱的小微企業(yè)，也借助數(shù)字化平臺(tái)，“鎖定”專家。2021年，浙江出臺(tái)《科技賦能山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，率先探索科技成果轉(zhuǎn)移支付體系，讓一批高層次人才帶著成果奔赴山區(qū)中小微企業(yè)。

　　高層次人才向企業(yè)流動(dòng)，有力促進(jìn)了浙江企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展。近5年，浙江累計(jì)布局省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院291家、省級(jí)企業(yè)研究院1697家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心4328家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率居全國(guó)第2位。

　　全國(guó)政協(xié)委員、貝達(dá)藥業(yè)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官丁列明說(shuō)，要進(jìn)一步完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，讓人才評(píng)價(jià)有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　精準(zhǔn)滿足企業(yè)需求

　　位于江蘇金湖的江蘇杰創(chuàng)科技有限公司，是國(guó)家溫度、壓力、流量、物位等過(guò)程測(cè)量?jī)x表級(jí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量?jī)x器的重要生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)。但由于產(chǎn)品性能單一、功能針對(duì)性不強(qiáng)、精度及穩(wěn)定性不強(qiáng)等，急切需要技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)加盟解決。

　　杰創(chuàng)科技將這些問(wèn)題和需求掛到江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，尋找解決技術(shù)難題的“良醫(yī)”。

　　獲悉杰創(chuàng)科技的相關(guān)需求，金湖縣科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)成員孫順遠(yuǎn)立即到企業(yè)走訪了解，并幫助制定解決方案。“這讓企業(yè)卸下技術(shù)包袱，輕裝上陣。”杰創(chuàng)科技副總經(jīng)理周金玉說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)一系列溝通撮合，杰創(chuàng)科技與江南大學(xué)達(dá)成技術(shù)合作。目前，雙方已利用LoRaWAN網(wǎng)絡(luò)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)的油氣田部署物聯(lián)專網(wǎng)方案，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)環(huán)境數(shù)據(jù)自動(dòng)采集和遠(yuǎn)程監(jiān)控。杰創(chuàng)科技預(yù)計(jì)，單個(gè)項(xiàng)目的累計(jì)利潤(rùn)可達(dá)400萬(wàn)元，稅收350萬(wàn)元。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，不少企業(yè)缺少配置創(chuàng)新資源的能力，有技術(shù)難題苦于無(wú)處“求醫(yī)”，發(fā)展遭遇瓶頸。為方便對(duì)接產(chǎn)學(xué)研，江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)近年開(kāi)展專利（成果）拍賣(mài)季、J-TOP創(chuàng)新挑戰(zhàn)季等，搭建線上參與平臺(tái)，提供需求張榜、在線揭榜等一系列服務(wù)。

　　2022年，聚焦電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展“需求張榜在線揭榜”專場(chǎng)活動(dòng)，發(fā)布專利（成果）3146項(xiàng)，技術(shù)需求1853條，全年促成技術(shù)交易項(xiàng)目588項(xiàng)，同比增長(zhǎng)94.7%，成交金額3.02億元，同比增長(zhǎng)141.6%，累計(jì)服務(wù)科技型中小企業(yè)超2000家。

　　江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)總經(jīng)理肖鶯介紹，政府起到的作用是“搭臺(tái)”，最終唱“主角”的是企業(yè)和研發(fā)端的技術(shù)人員。通過(guò)各種線上線下的揭榜、問(wèn)診服務(wù)，企業(yè)有需求可以及時(shí)“就醫(yī)”“問(wèn)診”，科研人員有了新成果也可能盡快找到好“婆家”，雙方盲目尋找的環(huán)節(jié)大大減少。（記者 秦宏 朱涵 王玨玢）